Tylko zarządcy portów nie płacą daniny

Zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczy podmiotów zarządzających portami, a nie tych, które je dzierżawią - wynika z wczorajszego postanowienia NSA.

Sąd nie znalazł podstaw do wydania uchwały w sprawie opodatkowania infrastruktury portowej.

Chodziło o to, czy ze zwolnienia podmiotowego może korzystać wyłącznie podmiot zarządzający portem, czy również firmy, które nie mają takiego statusu, a świadczą usługi związane z wykorzystaniem infrastruktury portowej.

Wątpliwości dotyczyły art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 ze zm.). Zwalnia on z podatku od nieruchomości budowle infrastruktury portowej, budowle infrastruktury zapewniającej dostęp do portów i przystani morskich oraz zajęte pod nie grunty. Aby jednak wskazać podmioty, które mogą korzystać ze zwolnienia, trzeba odwołać się do odpowiednich przepisów ustawy o portach i przystaniach morskich (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 33, poz. 179).

Wynika z niej, że przez infrastrukturę portową rozumie się znajdujące się w granicach portu lub przystani morskiej akweny portowe oraz ogólnodostępne obiekty, urządzenia i instalacje, związane z funkcjonowaniem portu. Z kolei przez infrastrukturę zapewniającą dostęp do portów lub przystani morskich rozumie się prowadzące do nich i w ich granicach tory wodne, wraz z obiektami, urządzeniami i instalacjami związanymi z ich funkcjonowaniem.

Wniosek o podjęcie uchwały złożył prezes NSA Roman Hauser. Sędziowie odmówili jednak jej podjęcia. W ustnym uzasadnieniu sędzia Jan Rudowski wskazał, że w orzecznictwie NSA i WSA zdarzają się jedynie incydentalne wyroki, sprzeczne z ukształtowaną linią orzeczniczą. W efekcie nie ma podstaw do podjęcia uchwały.

Z dotychczasowego orzecznictwa wynika, że jedynie podmiot zarządzający portem, wykonujący usługi związane z korzystaniem z infrastruktury portowej, może korzystać ze zwolnienia z podatku. Nie dotyczy ono zatem podmiotu, który nie ma takiego statusu, czyli np. spółek portowych (np. wyrok z 5 sierpnia 2011 r., sygn. akt II FSK 4343/10),

Wyjątkiem od tej linii orzeczniczej był wyrok NSA z 18 października 2013 r. (sygn. akt II FSK 1830/12).

Ponadto w wyroku z 12 lipca 2013 r. (sygn. akt II FSK 678/13) NSA uznał, że nawet gdy podmiot zarządzający portem wydzierżawia infrastrukturę portową, to zachowuje prawo do zwolnienia z podatku.

Powołując się na orzecznictwo, sędzia Jan Rudowski dodał, iż dzierżawcy infrastruktury portowej nie są podatnikami, a więc nie ma wątpliwości, że nie korzystają oni ze zwolnienia.

Z kolei NSA w wyroku z 14 maja 2014 r. (sygn.akt II FSK 1222/12) przesądził, że zwolnienie z podatku dotyczy jedynie portów morskich. Nie są więc zwolnione budowle infrastruktury portów rzecznych.

z 7 lipca 2014 r., sygn. akt II FPS 2/14

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl