Gdy postępowanie jest przewlekłe, to nie ma odsetek

Od 1 lipca 2010 r. w ustawie o kontroli skarbowej będzie obowiązywał przepis pozwalający na to, by nie naliczać odsetek za zwłokę podatnikom, w przypadku przedłużania się postępowania prowadzonego przez organy kontroli skarbowej. Zmianę wprowadza nowelizacja ustawy z 5 marca 2010 r. Wyłączenie naliczania odsetek będzie miało zastosowanie, jeżeli organ kontroli skarbowej nie doręczy podatnikowi decyzji w terminie sześciu miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Odsetki nie będą naliczane za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji wydanej w pierwszej instancji.

Dotychczas podatnik nie był chroniony przed skutkami przewlekłego postępowania prowadzonego przez organy kontroli skarbowej. W praktyce oznacza to, że im dłużej prowadzone jest postępowanie, tym wyższa okazuje się kwota zaległości wobec fiskusa.

Przypomnijmy, że stawka odsetek za zwłokę wynosi 200 proc. podstawowej stopy oprocentowania kredytu lombardowego, ustalanej zgodnie z przepisami o Narodowym Banku Polskim. Zgodnie z obwieszczeniem ministra finansów z 29 czerwca 2009 r. stawka odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych wynosi 10 proc. kwoty zaległości w stosunku rocznym.

Ochrona podatnika przed negatywnymi skutkami przewlekłości postępowania nie będzie miała jednak charakteru bezwzględnego. Ustawodawca przewidział wyjątek od zasady wyłączenia odsetek w przypadku niezakończenia postępowania kontrolnego w terminie 6 miesięcy. Przepis ten nie będzie miał zastosowania w sytuacji, w której do opóźnienia w wydaniu decyzji przyczyniła się strona lub jej przedstawiciel lub opóźnienie powstało z przyczyn niezależnych od organu kontroli skarbowej.

Nowe regulacje ustawy o kontroli skarbowej doprowadzą do zrównania praw podatników w postępowaniach prowadzonych przed organami podatkowymi i organami kontroli skarbowej. W Ordynacji podatkowej obowiązuje art. 54 par. 1 pkt 7 przewidujący wyłączenie naliczania odsetek za zwłokę podatnikowi za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.

Magdalena Majkowska

Ustawa z 5 marca 2010 r. o zmianie ustawy o kontroli skarbowej (Dz.U. nr 76, poz. 492).