Mit jednego okienka

Przez media co jakiś czas przetacza się dyskusja na temat formalności towarzyszących rozpoczęciu działalności gospodarczej. Zastanawiające jest, dlaczego aż tak szeroko nie jest omawiany temat trudności, z jakimi spotykają się przedsiębiorcy, którzy takową działalność już rozpoczęli.

Nie chcę banalizować trudności, z którymi stykają się rejestrujący działalność gospodarczą. Okazuje się jednak, że przeszkody napotkane przy tej okazji są niczym w porównaniu z tym, co czeka przedsiębiorcę już po dokonaniu rejestracji.

Przede wszystkim przedsiębiorca będzie musiał skonfrontować się z gąszczem skomplikowanych przepisów podatkowych. Co gorsze, nieraz przyjdzie mu się zmierzyć z organami podatkowymi, które często dokonują profiskalnej interpretacji przepisów. Zamiast zatem skupiać się na momencie rozpoczęcia działalności gospodarczej, należałoby raczej rozpocząć dyskusję dotyczącą uproszczenia systemu podatkowego.

Wiele do życzenia pozostawia także sposób prowadzenia postępowań kontrolnych. Przykładowo wskazać można na problem polegający na tym, że organy podatkowe zbyt pochopnie wszczynają postępowanie karne skarbowe. Często jedynym powodem wszczęcia takiego postępowania jest przepis, zgodnie z którym w wyniku rozpoczęcia procedury przewidzianej w kodeksie karnym skarbowym zawieszeniu ulega bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych objętych postępowaniem. Ta praktyka ma miejsce, gdy postępowanie dotyczy zobowiązań podatkowych, w stosunku do których zbliża się termin przedawnienia. Prowadzący postępowanie wiedzą, że nie zdołają doręczyć decyzji przed upływem wspomnianego terminu, wszczynają zatem postępowanie karne skarbowe tylko po to, aby nie doszło do przedawnienia. Dochodzi wręcz do sytuacji, w których postępowanie karne skarbowe jest wszczynane jeszcze przed zakończeniem postępowania podatkowego, czyli jeszcze zanim organ podatkowy zbierze całość materiału dowodowego. Oznacza to, że kodeks karny skarbowy nagminnie wykorzystywany jest w sposób instrumentalny tylko w tym celu, aby nie doszło do przedawnienia zobowiązań podatkowych. Pomijany jest przy tym fakt, że w efekcie takiego działania postępowanie karne prowadzone jest często wobec niewinnej osoby.

Dlatego też zamiast koncentrować się na momencie rozpoczęcia działalności, należy skupić się na rozwiązaniu problemów, jakie związane są z jej prowadzeniem. Stanowiący prawo powinni przy tym pamiętać, że papier jest cierpliwy i przyjmie wszystko, co autor na niego przeleje. Często druki sejmowe stanowią opakowanie dla, wydawać by się mogło, światłych rozwiązań, jednak w zderzeniu z praktyką pierwotne założenia nie są już realizowane. Konieczna jest zatem zmiana podejścia władz skarbowych do podatników. Niedopuszczalne jest w szczególności prowadzenie postępowań podatkowych w sposób, który burzy jakiekolwiek zaufanie podatników do państwa. Przypomnę, że zaufanie jest jedną z podstawowych zasad, które powinny być przestrzegane przez organy podatkowe, co znajduje wprost wyraz w przepisach Ordynacji podatkowej. Lekceważenie tej zasady zwykle skutkuje tym, że przedsiębiorcy traktują swoje państwo jak wroga. To istotne zagrożenie i o nim należy dyskutować przede wszystkim.

@RY1@i02/2011/065/i02.2011.065.086.002a.001.jpg@RY2@

Artur Cmoch, doradca podatkowy, wspólnik w Kancelarii Grynhoff Woźny Wspólnicy

EM