Gmina musi się zgodzić na ulgę
STAN FAKTYCZNY - Na początku czerwca 2007 r. podatniczka wystąpiła do fiskusa o umorzenie zaległości w podatku od spadków. Chodziło o zaległy podatek w kwocie prawie 200 tys. zł. Swój wniosek motywowała interesem społecznym miasta. Bo jak podkreślała, środki pozyskane z ulgi zamierzała przeznaczyć w całości, z obowiązkiem rozliczenia się w ciągu najbliższych dwóch lat, na remont zniszczonej elewacji odziedziczonej kamienicy usytuowanej w zabytkowym centrum miasta. W jej ocenie takie działanie będzie służyć dobru ogólnemu. Dodatkowo spadkobierczyni zauważyła, że gdyby otwarcie spadku nastąpiło po 1 stycznia 2007 r., to korzystałaby z całkowitego zwolnienia od podatku od spadku.
Ponieważ podatek od spadków stanowi dochód samorządu, organ podatkowy przekazał wniosek podatniczki do urzędu miasta. Prezydent nie wyraził jednak zgody na umorzenie zaległości z uwagi na znaczną wartość majątku spadkowego.
Spór o ulgę trafił do sądu administracyjnego. Ostatecznie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że podczas rozstrzygania w sprawie organy zastosowały zły tryb postępowania. Sąd zauważył, że postanowienie prezydenta miasta, które w mocy utrzymał organ odwoławczy, dotyczyło zgody na umorzenie zaległości podatkowych w podatku od spadków i darowizn. Podatek ten jest podatkiem stanowiącym w całości dochód własny jednostki samorządu terytorialnego. Jednak do udzielania ulg podatkowych, umarzania, rozkładania na raty i odraczania terminów płatności należności z tytułu podatków i opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego, a także zwalniania z obowiązku pobrania bądź ograniczenia poboru tych należności zastosowanie będzie miała Ordynacja podatkowa. To oznacza, że właściwy do rozpoznania wniosków podatnika czy płatnika jest organ podatkowy, ustalony zgodnie z właściwością w tej ustawie oraz w aktach wykonawczych do niej, wskazaną.
Sąd uznał, że organ podatkowy prawidłowo wystąpił o wyrażenie zgody do prezydenta miasta.
Sąd podkreślił ponadto, że stanowisko organu samorządowego w przedmiocie tych ulg wyrażane jest w formie postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Na postanowienie prezydenta, wbrew zawartemu w nim pouczeniu, nie przysługiwało więc skarżącej zażalenie. W rozpatrywanej sprawie doszło więc do naruszenia, bo organ odwoławczy zajął się zażaleniem mimo jego niedopuszczalności.
Aleksandra Tarka
@RY1@i02/2010/245/i02.2010.245.183.015a.001.jpg@RY2@
Dr Janusz Orłowski | radca prawny z Kancelarii Nowakowski i Wspólnicy
Zgodnie z art. 18 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, gdy podatek stanowi w całości dochody takiej jednostki, a jest pobierany przez naczelnika urzędu skarbowego, to może on udzielać ulg w spłacie (m.in. umorzenia zaległości) wyłącznie za zgodą "przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego". Naczelnik urzędu skarbowego występuje do tego organu jednostki samorządu o wyrażenie zgody w trybie art. 209 Ordynacji podatkowej. Ten zaś organ wyraża stanowisko w drodze postanowienia, na które nie służy zażalenie. To właśnie w rozpoznawanej sprawie uszło uwadze organu gminy, SKO i sądu rozpoznającego pierwotnie skargę. Choć na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie, to podlega ono kontroli sądowoadministracyjnej pod względem legalności (uchwała NSA z 1 marca 2010 r., II FPS 9/09).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu