Pensje pracowników sfinansowane z UE są zwolnione

Pracownicy bezpośredniego realizatora celu programu unijnego mogą korzystać ze zwolnienia podatkowego. Przepisy nie zawierają zakazu posługiwania się przy realizacji projektu osobami fizycznymi przez siebie zatrudnionymi. Bezpośredniość czynności podejmowanych przez pracowników beneficjenta wymaga jednak każdorazowej oceny w warunkach konkretnego projektu.

Spółka jawna wystąpiła o udzielenie interpretacji indywidualnej w zakresie opodatkowania wynagrodzeń współfinansowanych ze środków funduszy europejskich. Spółka podała, że w okresie 2007 - 2013 będzie starała się o dofinansowanie projektów w ramach programów operacyjnych, m.in. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Spółka wyjaśniła, że po podpisaniu umów o dofinansowanie będzie bezpośrednio realizować cel programu. Jednak część projektów unijnych będzie realizować jako podwykonawca. Ponadto w obu przypadkach spółka będzie zatrudniać osoby zarówno na podstawie umów o pracę, jak i umów cywilnoprawnych, do wykonywania prac o charakterze merytorycznym, technicznym, organizacyjnym i pomocniczym.

Spółka zapytała, czy wynagrodzenia pracowników sfinansowane ze środków unijnych będą korzystać ze zwolnienia w podatku dochodowym. Organ podatkowy uznał, że spółka nie może stosować zwolnienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd przypomniał, że sposób przekazywania środków unijnych jest tylko kwestią techniczną (organizacyjną) i nie przesądza o ich pochodzeniu. Metoda wypłaty tych środków podmiotom krajowym (refundacja, refinansowanie czy prefinansowanie), zasady ich ewidencjonowania w ramach budżetu państwa itd. nie zmienia tego, że pierwotnym źródłem pochodzenia tych środków są pomocowe środki unijne.

Sąd zgodził się, że ze zwolnienia wyłączone są dochody osób wykonujących określone czynności na zlecenie bezpośredniego realizatora programu.

Inaczej sąd ocenił prawo do korzystania ze zwolnienia w przypadku wynagrodzeń osób fizycznych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę przez bezpośredniego realizatora programu. Sąd zauważył, że jeżeli określony projekt wykonuje np. osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, to dla jego realizacji z reguły musi zatrudniać określoną liczbę osób. W ocenie WSA nie ma podstaw, żeby ze zwolnienia wyłączone zostały osoby będące pracownikami bezpośredniego realizatora celu programu. Jak podkreślono, podejmowanie określonych działań musi być dokonywane przez konkretne osoby. Ponadto przepisy nie zawierają zakazu posługiwania się przy wykonywaniu realizacji projektu osobami fizycznymi przez siebie zatrudnionymi.

Sąd wskazał jednak na istotne zastrzeżenie, jeżeli chodzi o czynności beneficjenta środków pomocowych (jego pracowników) w zakresie bezpośredniej realizacji celu programu. Sąd uznał, że zastosowany przez organ podatkowy podział na czynności merytoryczne i pomocnicze nie ma ustawowego uzasadnienia. Ustawodawca posłużył się pojęciem bezpośrednia realizacja programu. Nie wskazał jednak żadnych kryteriów co do rodzaju podejmowanych w tymże celu czynności, a w szczególności podziału tych czynności na merytoryczne i pomocnicze (techniczne, organizacyjne). W związku z tym ocena bezpośredniości czynności podejmowanych przez pracowników beneficjenta - podmiotu realizującego projekt właśnie poprzez swoich pracowników - wymagać będzie każdorazowej oceny przy realizacji konkretnego projektu. Uwzględnienia tych okoliczności wymagać będzie ocena co do ewentualnych osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych, tj. czy będą oni podwykonawcami, czy też podmiotami bezpośrednio realizującymi cel programu w ramach danej jednostki organizacyjnoprawnej.

Opracowała Aleksandra Tarka