Ostrzeżenia optymalizacyjne i kary dla doradców w całej Unii Europejskiej

Komisja Europejska kończy prace nad przepisami, które mają dawać formalną podstawę do ostrzeżeń przed agresywnym planowaniem podatkowym. Ma też plany wobec nieetycznych doradców.

W Polsce Ministerstwo Finansów wydało już dwa ostrzeżenia przed optymalizacjami podatkowymi: jedno dotyczące wykorzystywania aportów do generowania dodatniej wartości firmy, drugie odnoszące się do unikania CIT od dochodów osiąganych za pomocą zamkniętych funduszy inwestycyjnych.

Zrobiło to zgodnie z zaleceniami Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, które teraz Komisja Europejska chce wdrożyć wprost do unijnego prawa.

Projekt przygotowywany przez KE zostanie opublikowany pod koniec czerwca - zapewniła Vanessa Mock, rzeczniczka Pierre’a Moscoviciego, komisarza ds. ekonomicznych i finansowych, podatków i ceł.

Więcej jawności

Planowany obowiązek ujawniania "agresywnych porozumień podatkowych" ma dotyczyć niczego więcej niż głośnych już "interpretacji", czyli porozumień zawieranych przez korporacje (często międzynarodowe) z rządami państw unijnych. Informacje o takich interpretacjach są już wymieniane.

KE chce teraz pójść dalej i zobowiązać państwa członkowskie do ujawniania opinii publicznej wszystkich schematów nieuczciwej optymalizacji.

Informacje te byłyby najprawdopodobniej automatycznie wymieniane między poszczególnymi krajami.

Jak podkreśliła Vanessa Mock, na zmianie przepisów zyska fiskus w każdym kraju UE. Będzie bowiem mógł lepiej i co ważniejsze wcześniej zidentyfikować wszelkie słabości systemu, które pozwalają firmom na ucieczkę przed zapłatą daniny bądź niezgodne z prawem jej zaniżanie.

Tak jak OECD

W ten sposób KE chce wdrożyć do unijnego prawa zalecenia OECD z 2015 r. w zakresie przeciwdziałania erozji bazy podatkowej i przerzucania zysków (projektu BEPS, z ang. Base Erosion and Profit Shifting). OECD rekomendowała wtedy swoim członkom (w ramach działania nr 12), aby obowiązkowo ujawniali porozumienia dotyczące "agresywnej optymalizacji podatkowej". Zastrzegła, że chodzi tylko o podejrzane podatkowo działania, a nie wszystkie scenariusze sprzedane przez doradców swoim klientom.

Na projekt BEPS i działanie nr 12 powołało się polskie Ministerstwo Finansów, wydając dotychczasowe ostrzeżenia.

Kary dla doradców

Plany Brukseli sięgają także doradców podatków.

- Chcemy ujawnić opinii publicznej produkty i struktury, które nieetyczni doradcy podatkowi sprzedają swoim klientom - poinformowała DGP Vanessa Mock.

Dodała, że na razie jest za wcześnie, aby przesądzać, w jaki sposób karani byliby nieuczciwi doradcy. Nieoficjalnie z wcześniejszych wypowiedzi Pierre’a Moscoviciego można wnioskować, że KE skłania się ku "twardemu podejściu", a więc nakładaniu wysokich grzywien i kar dyscyplinarnych (mówiło się nawet o utracie licencji).

Alternatywą jest określenie europejskiego kodeksu dobrych praktyk dla doradców podatkowych.

Plany Brukseli zna już Europejska Konfederacja Podatkowa (CFE) skupiająca samorządy i stowarzyszenia doradców podatkowych z większości krajów Starego Kontynentu. CFE zaapelowała do Brukseli, aby w nowych przepisach nie wyszła poza rekomendacje OECD, a obowiązkowe ujawnianie schematów optymalizacyjnych nie uderzyło w "zwykłą działalność doradczą".

Mariusz Szulc

mariusz.szulc@infor.pl