Kronika prawa

o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich, sporządzona w Brukseli 26 lipca 1995 r., Protokół do Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z 26 lipca 1995 r., sporządzony w Dublinie 27 września 1996 r., Protokół w sprawie interpretacji w trybie orzeczenia wstępnego przez Trybunat Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z 26 lipca 1995 r., sporządzony w Brukseli 29 listopada 1996 r., oraz Drugi Protokół do Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z 26 lipca 1995 r., sporządzony w Brukseli 19 czerwca 1997 r.

rządowe z 21 lipca 2009 r. w sprawie mocy obowiązującej Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich, sporządzonej w Brukseli 26 lipca 1995 r., Protokołu do Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z 26 lipca 1995 r., sporządzonego w Dublinie 27 września 1996 r., Protokołu w sprawie interpretacji w trybie orzeczenia wstępnego przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z 26 lipca 1995 r., sporządzonego w Brukseli 29 listopada 1996 r., oraz Drugiego Protokołu do Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z 26 lipca 1995 r., sporządzonego w Brukseli 19 czerwca 1997 r.

do Porozumienia o ochronie populacji europejskich nietoperzy, sporządzonego w Londynie 4 grudnia 1991 r. (Poprawka przyjęta na trzecim spotkaniu Stron Porozumienia w Bristolu w dniach 24-26 lipca 2000 r.)

rządowe z 16 października 2009 r. w sprawie mocy obowiązującej Poprawki do Porozumienia o ochronie populacji europejskich nietoperzy, sporządzonego w Londynie 4 grudnia 1991 r. (Poprawka przyjęta na trzecim spotkaniu Stron Porozumienia w Bristolu w dniach 24-26 lipca 2000 r.)

między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Tajlandii o wzajemnej pomocy w sprawach karnych, sporządzona w Bangkoku 26 lutego 2004 r.

Umawiające się państwa zobowiązały się do udzielania sobie wzajemnej pomocy w sprawach karnych, w związku z dochodzeniem, postępowaniem karnym i innymi postępowaniami. Pomoc obejmuje w szczególności: przekazywanie dokumentów, protokołów i dowodów, wykonywanie wniosków o przeszukanie i odebranie, przekazywanie osób pozbawionych wolności w celu przesłuchania, czy wszczynanie postępowań karnych na wniosek. Pomocy będzie udzielać się niezależnie od tego, czy czyn będący przedmiotem postępowania prowadzonego w państwie wzywającym stanowiłby przestępstwo w świetle prawa państwa wezwanego i niezależnie od tego, czy państwo wezwane miałoby jurysdykcję do takiego czynu w podobnych okolicznościach. Państwo może odmówić wykonania wniosku o udzielenie pomocy w przypadkach, kiedy jego wykonanie mogłoby naruszyć jego suwerenność lub wniosek dotyczy przestępstwa politycznego.

Jeżeli w państwie wzywającym niezbędne jest stawiennictwo osoby, która przebywa w państwie wezwanym, państwo wezwane zaprasza tę osobę do stawiennictwa przed właściwym organem państwa wzywającego. Osoba, która stawi się na takie wezwanie w celu złożenia wyjaśnień lub zeznań, ma gwarancję nietykalności. Nie podlega ściganiu, zatrzymaniu ani żadnemu ograniczeniu wolności osobistej z powodu jakichkolwiek czynów, jakie miały miejsce przed jej wyjazdem z państwa wezwanego. Gwarancja nietykalności kończy się, gdy osoba, mając możliwość wyjazdu z państwa wzywającego w ciągu 15 kolejnych dni od powiadomienia jej przez właściwe organy, że jej obecność nie jest już wymagana, pozostała tam lub po opuszczeniu państwa wzywającego dobrowolnie tam powróci. Umowa nie ma zastosowania do nakazów aresztowania i przestępstw wojskowych.

rządowe z 2 października 2009 r. w sprawie mocy obowiązującej

między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Tajlandii o wzajemnej pomocy w sprawach karnych, sporządzonej w Bangkoku 26 lutego 2004 r.

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 3 grudnia 2009 r. w sprawie ochrony wolności wyznania i wartości będących wspólnym dziedzictwem narodów Europy

: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznając m.in., że znak krzyża jest nie tylko symbolem religijnym i znakiem miłości Boga do ludzi, ale w sferze publicznej przypomina o gotowości do poświęcenia dla drugiego człowieka, wyraża wartości budujące szacunek dla godności każdego człowieka i jego praw, wyraził zaniepokojenie decyzjami, które godzą w wolność wyznania, lekceważą prawa i uczucia ludzi wierzących oraz burzą pokój społeczny, i ocenia krytycznie wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka kwestionujący podstawy prawne obecności krzyży w klasach szkolnych we Włoszech.

między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej i Rządem Federacji Rosyjskiej o żegludze po Zalewie Wiślanym (Kaliningradskij zaliw), podpisana w Sopocie 1 września 2009 r.

rządowe z 12 listopada 2009 r. w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej i Rządem Federacji Rosyjskiej o żegludze po Zalewie Wiślanym (Kaliningradskij zaliw), podpisaną w Sopocie 1 września 2009 r.

prezesa Narodowego Banku Polskiego z 1 grudnia 2009 r. w sprawie ustalenia wzorów, stopu, próby, masy i wielkości emisji monet nominalnej wartości 2 zł i 10 zł upamiętniających 70. rocznicę utworzenia Polskiego Państwa Podziemnego oraz terminów wprowadzenia ich do obiegu

ministra finansów z 26 listopada 2009 r. w sprawie ogłoszenia rejestru aktuariuszy Poz. 978

ministra pracy i polityki społecznej z 2 grudnia 2009 r. w sprawie wysokości kwoty wpłat na indywidualne konto emerytalne w roku 2010

Wysokość kwoty wpłat na indywidualne konto emerytalne w roku 2010 wynosi 9579 zł.

ministra pracy i polityki społecznej z 2 grudnia 2009 r. w sprawie wysokości kwoty odpowiadającej sumie składek dodatkowych wniesionych przez uczestnika do jednego programu w roku 2010

Wysokość kwoty odpowiadającej sumie składek dodatkowych wniesionych przez uczestnika do jednego programu, o której mowa w art. 25 ust. 4 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych, w roku 2010 wynosi 14 368,50 zł.

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 26 listopada 2009 r. w sprawie wskaźnika cen dóbr inwestycyjnych za III kwartał 2009 r.

Wskaźnik cen dóbr inwestycyjnych za III kwartał 2009 r. w stosunku do II kwartału 2009 r. wyniósł 99,6 (ceny obniżyły się o 0,4 proc.).

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 27 listopada 2009 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w województwach w III kwartale 2009 r.

ministra gospodarki z 24 listopada 2009 r. o wydanej decyzji w sprawie nadania przedsiębiorcy statusu centrum badawczo-rozwojowego

minister gospodarki w dniu 16 października 2009 r. wydał decyzję w sprawie nadania statusu centrum badawczo-rozwojowego Instytutowi Wzornictwa Przemysłowego Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.

ministra gospodarki z 24 listopada 2009 r. o wydanej decyzji w sprawie pozbawienia przedsiębiorcy statusu centrum badawczo-rozwojowego

minister gospodarki w dniu 19 października 2009 r. wydał decyzję w sprawie pozbawienia statusu centrum badawczo-rozwojowego OBR Pomp Sp. z o.o. z siedzibą w Zabrzu.

Trybunału Konstytucyjnego z 3 grudnia 2009 r., sygn. akt Kp 8/09

: Trybunał Konstytucyjny rozpoznał w pełnym składzie wniosek Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej dotyczący transportu kolejowego.

z 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (ustawa zmieniająca) wprowadza do polskiego porządku prawnego przepisy Unii Europejskiej wchodzące w skład tzw. trzeciego pakietu kolejowego. Przepisy dotyczą w szczególności ochrony praw pasażerów, otwarcia międzynarodowego rynku kolejowych przewozów pasażerskich i ujednolicenia w całej UE licencji i świadectw zawodowych maszynistów. Trybunał orzekł, że:

- art. 1 pkt 6 ustawy z 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym, w części dotyczącej art. 14a ust. 2, dodawanego do ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym jest zgodny z art. 2 konstytucji;

- art. 1 pkt 10 ustawy z 25 czerwca 2009 r., w części dotyczącej art. 22 ust. 15 ustawy z 28 marca 2003 r., nie jest niezgodny z art. 87 ust. 1 konstytucji;

- art. 1 pkt 12 ustawy z 25 czerwca 2009 r., w części dotyczącej art. 29a ust. 1 ustawy z 28 marca 2003 r., nie jest niezgodny z art. 32 konstytucji.

ministra gospodarki z 2 listopada 2009 r. w sprawie stażu adaptacyjnego oraz testu umiejętności w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, należących do działu gospodarka (Dz.U. nr 199, poz. 1533)

Zawody regulowane należące do działu administracji rządowej - gospodarka to m.in. obsługujący konserwatorzy dźwigów, dźwignic, napełniający zbiorniki przenośne, zajęcia na stanowiskach związanych z eksploatacją i dozorem urządzeń, instalacji i sieci elektroenergetycznych wytwarzających, przetwarzających i zużywających energię, a także ciepło.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 3 listopada 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego dla kandydatów na stanowisko wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa i jego zastępców oraz zawodów regulowanych należących do działu gospodarka (Dz.U. nr 199, poz. 1534)

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 4 listopada 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu wyrobu fermentowanych napojów winiarskich oraz metod analiz tych napojów do celów urzędowej kontroli pod względem jakości handlowej zawodów regulowanych należących do działu gospodarka (Dz.U. nr 199, poz. 1535)

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 4 listopada 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności objętego programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 zawodów regulowanych należących do działu gospodarka (Dz.U. nr 199, poz. 1536)

19 listopada 2009 r. ETS wydał wyrok w sprawie orzeczenia prejudycjalnego wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 30 maja 2008 r. (sprawa Krzysztof Filipiak przeciwko dyrektorowi Izby Skarbowej w Poznaniu). Dotyczył on wykładni art. 43 WE i 49 WE.

Wniosek WSA w Poznaniu został złożony w ramach sporu pomiędzy obywatelem polskim podlegającym nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w Polsce, a dyrektorem Izby Skarbowej w Poznaniu w przedmiocie odmówienia przez polski organ podatkowy przyznania Krzysztofowi Filipiakowi korzyści podatkowych związanych ze składkami na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne płaconymi w danym roku podatkowym. Spór dotyczy sytuacji, gdy składki są płacone w innym państwie członkowskim niż państwo opodatkowania, podczas gdy takie korzyści podatkowe są przyznawane podatnikom, których składki są płacone w państwie członkowskim opodatkowania.

Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że artykuły 43 WE i 49 WE sprzeciwiają się uregulowaniu krajowemu. Na jego podstawie podatnik będący rezydentem może, po pierwsze, dochodzić odliczenia od podstawy opodatkowania kwoty składek na ubezpieczenie społeczne zapłaconych w trakcie roku podatkowego. Po drugie, może dochodzić obniżenia należnego podatku o kwotę składek na ubezpieczenie zdrowotne zapłaconych w tym okresie. Jest to możliwe tylko wtedy, gdy składki zostały zapłacone w państwie członkowskim opodatkowania. Takich korzyści odmawia się, gdy składki zostały zapłacone w innym państwie członkowskim, nawet wówczas, gdy nie zostały one odliczone w tym ostatnim państwie członkowskim.

W tych okolicznościach zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego zobowiązuje sąd krajowy do stosowania prawa wspólnotowego i do odstąpienia od stosowania sprzecznych z nim przepisów krajowych. Jest to niezależne od wyroku krajowego sądu konstytucyjnego, który odracza utratę mocy obowiązującej tych przepisów, uznanych za niekonstytucyjne - wyrok z 19 listopada 2009 r., sygn. C 314/08

Kolumnę przygotował Adam Makosz