Kronika prawa

ministra zdrowia z 9 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia sposobu i organizacji leczenia krwią w zakładach opieki zdrowotnej, w których przebywają pacjenci ze wskazaniami do leczenia krwią i jej składnikami

Osocze i krioprecypitat przechowuje się w zamrażarkach lub mroźniach, w temperaturze od -18 st. C do -25 st. C, nie dłużej niż przez 3 miesiące od pobrania, a w temperaturze -25 st. C lub niższej - nie dłużej niż przez 36 miesięcy od pobrania.

ministra zdrowia z 9 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu niezbędnych informacji gromadzonych przez świadczeniodawców, szczegółowego sposobu rejestrowania tych informacji oraz ich przekazywania podmiotom zobowiązanym do finansowania świadczeń ze środków publicznych

Nowelizacja wprowadza zmiany do rozporządzenia ministra zdrowia, wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 190 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027 z późn. zm.). Na wniosek prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wprowadzono zmiany w zakresie rozwiązań dotyczących list oczekujących, obejmujące:

- zmianę sposobu wyliczania średniego rzeczywistego czasu oczekiwania poprzez wydłużenie do 6 miesięcy okresu, jaki uwzględnia się przy obliczaniu średniego czasu oczekiwania. Dotychczas wykorzystywano dane z jednego miesiąca. Wprowadzono także (w przypadku określonych procedur medycznych) obowiązek przekazywania danych dotyczących rzeczywistego czasu oczekiwania. Dotychczas świadczeniodawcy przekazywali jedynie informacje o przewidywanym, a nie rzeczywistym czasie oczekiwania na wybrane procedury. Ponadto, w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej rozszerzono między innymi zakres danych przekazywanych przez świadczeniodawców w przypadku porad - o przyczyny udzielenia porady, ale wyłącznie w przypadkach, gdy świadczenie jest udzielone w związku z cukrzycą lub chorobą układu krążenia. Natomiast w przypadku wykonanych badań bilansowych oraz wizyt i porad patronażowych - w miejsce zbiorczego sprawozdawania wyłącznie liczby udzielonych świadczeń wprowadzono obowiązek przekazywania tych danych w połączeniu z informacją o osobie, której udzielono świadczenia. Osoba będzie identyfikowana przez PESEL, płeć, wiek i TERYT miejsca zamieszkania.

ministra zdrowia z 1 września 2010 r. w sprawie trybu wycofania substancji chemicznej, preparatu chemicznego lub wyrobu z obrotu i sposobu ich przechowywania

Przed wydaniem decyzji o wycofaniu substancji chemicznej, preparatu chemicznego lub wyrobu z obrotu właściwy państwowy inspektor sanitarny musi przeprowadzić niezwłocznie postępowanie wyjaśniające, polegające w szczególności na przeprowadzeniu wywiadu i zebraniu informacji dotyczących okoliczności braku spełnienia wymagań określonych w przepisach sanitarnych przez substancję chemiczną, preparat chemiczny lub wyrób. Wywiad obejmuje także sprawdzenie drogi dystrybucji substancji chemicznej, preparatu chemicznego lub wyrobu i przeprowadzenie kontroli miejsca składowania substancji chemicznej, preparatu chemicznego lub wyrobu.

W ramach postępowania wyjaśniającego właściwy państwowy inspektor sanitarny może pobierać do badań próbki. Wydanie przez właściwego państwowego inspektora sanitarnego decyzji o wycofaniu z obrotu substancji chemicznej, preparatu chemicznego lub wyrobu jest możliwe, jeżeli postępowanie wyjaśniające lub badania potwierdzą, że w stosunku do tej substancji chemicznej, preparatu chemicznego lub wyrobu zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 27b ust. 1 - 3 ustawy z 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

zmieniające rozporządzenie w sprawie warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej

Zgodnie nowelizacją rozporządzenia do strefy warmińsko-mazurskiej zostanie włączone 57,0729 ha, wyłączony zostanie natomiast obszar o powierzchni 0,1775 ha, który jest nieatrakcyjny inwestycyjnie. Przewidziano ponadto korektę obszaru strefy, która wynika z aktualizacji dokumentacji geodezyjnej, w wyniku czego podstrefa Szczytno zmniejszy się o 0,0008 ha. Na zmienionych terenach strefy, zgodnie z oczekiwaniami inwestorów, zostanie utworzonych co najmniej 718 nowych miejsc pracy (więcej: www.kprm.gov.pl).

do projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw

o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych innych ustaw

o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody

W ustawie o lasach zaproponowano zmianę, która polega na wskazaniu możliwości ustanowienia służebności przesyłu oraz służebności drogowej przez Państwowe Gospodarstwo Leśne (PGL) Lasy Państwowe. Służebność będzie udzielana na rzecz właścicieli urządzeń przesyłu. Dzięki temu przedsiębiorcy uzyskają stały dostęp do swoich urządzeń, pozwalający przeprowadzać prace eksploatacyjne, modernizacyjne, a przede wszystkim będą mogli sprawnie usuwać awarie.

Przewiduje się, że decyzję w sprawie ustanowienia służebności drogowej lub służebności przesyłu będzie podejmował właściwy miejscowo leśniczy za zgodą dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. Za ustanowienie służebności przesyłu będzie przysługiwać wynagrodzenie. Jego wysokość określono jako równowartość podatków i opłat ponoszonych przez PGL Lasy Państwowe za grunty wyłączone z produkcji leśnej, na których znajdują się urządzenia przesyłu energii. Nie przewiduje się wynagrodzenia za ustanowienie służebności drogi (więcej: www.kprm.gov.pl).

o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3

w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez IBM Global Services Delivery Centre Polska Sp. z o.o. we Wrocławiu, pod nazwą Centrum Usług Wspólnych IT-IDC (Integrated Delivery Center) w latach 2010 - 2013".

IBM Global Services Delivery Centre Polska Sp. z o.o. we Wrocławiu planuje utworzyć we Wrocławiu inwestycję o nazwie Centrum Usług Wspólnych IT-IDC. Centrum ma świadczyć usługi dotyczące doradztwa biznesowego, outsourcingu, aplikacji, wdrożeń oraz zarządzania projektami. Inwestor zadeklarował nakłady w wysokości 74723472 zł oraz utworzenie 3 tys. nowych miejsc pracy, w tym 2850 dla osób z wyższym wykształceniem. Inwestycja ma osiągnąć docelowe zdolności operacyjne do 31 grudnia 2013 r. Centrum będzie działać w sektorze nowoczesnych usług kwalifikujących się do wsparcia na podstawie "Systemu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej". Wsparcie z budżetu państwa z tytułu utworzenia 3 tys. miejsc pracy wyniesie 31500000 zł i będzie wypłacane w latach 2010 - 2013 (więcej: www.kprm.gov.pl).

zmieniająca uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Nidec Motors & Actuators (Poland) Sp. z o.o. w Niepołomicach k. Krakowa pod nazwą: Fabryka silników i napędów elektrycznych dla przemysłu motoryzacyjnego, w latach 2008 - 2013".

Zgodnie z nowymi deklaracjami Nidec Motors & Actuators Sp. z o.o. zobowiązała się ponieść nakłady inwestycyjne w wysokości 47 600 000 zł do końca grudnia 2013 r. i utrzymać inwestycję przez co najmniej 5 lat od daty jej zakończenia. Firma zobowiązała się też do utworzenia 250 miejsc pracy do końca 2013 r. i utrzymania ich przez co najmniej 5 lat od daty utworzenia. Przewidywane wsparcie z budżetu państwa na utworzenie nowych miejsc pracy to 1 462 500 zł. Szacuje się, że w okresie realizacji programu wpływy do budżetów państwa i samorządów terytorialnych z tytułu podatków wyniosą 23 774 934 zł (więcej: www.kprm.gov.pl).

Wypłacone w latach 1970 - 1976 premie z funduszu premiowego w państwowych gospodarstwach rolnych podlegają, ze względu na obowiązek opłacania składki na cele emerytalne na podstawie ustawy z 23 stycznia 1968 r. o funduszu emerytalnym (Dz.U. nr 3, poz. 7 z późn. zm.), uwzględnieniu w podstawie wymiaru emerytury i renty (art. 15 ust. 1 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych; Dz.U. z 2009 r. nr 153, poz. 1227 z późn. zm.).

Uchwała Sądu Najwyższego z 1 września 2010 r., sygn. akt II UZP 6/10

Pod pojęciem uposażenia należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku (art. 5 ust. 1 ustawy z 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin - jednolity tekst: Dz.U. z 2004 r. nr 8, poz. 67 z późn. zm.) należy rozumieć uposażenie w wysokości odpowiadającej grupie uposażenia, do której zostało zaszeregowane zajmowane przez funkcjonariusza Policji stanowisko służbowe (art. 3 ust. 1 pkt 8 powołanej ustawy).

Organ wykonawczy gminy (np. prezydent miasta) w sprawach z zakresu zadań własnych gminy, do których należy prowadzenie w trybie ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954 z późn. zm.) egzekucji należności przypadających gminie z tytułu podatku od nieruchomości, jest podmiotem uprawnionym, w rozumieniu art. 16c pkt 3 ustawy z 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (Dz.U. z 2005 r. nr 235, poz. 2000 z późn. zm.), do używania pieczęci urzędowej zawierającej pośrodku wizerunek herbu gminy.

Na mocy art. 174 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązkiem wnoszącego skargę kasacyjną jest wykazanie, że gdyby do zarzuconego w środku odwoławczym naruszenia przepisów postępowania nie doszło, to wyrok sądu pierwszej instancji byłby inny.

O publicznym charakterze transportu kolejowego, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 ze zm.) powinno przesądzać to, czy zarządca udostępnia linie kolejowe uprawnionym przewoźnikom kolejowym, a nie to, że faktycznie z linii korzystają tylko niektórzy z nich, którzy mają w tym interes gospodarczy.

W sytuacji, gdy wykładni poddawane jest wyrażanie językowe, które - jak użyte przez ustawodawcę w art. 7 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. (w brzemieniu sprzed 1 stycznia 2003 r.) pojęcie "publiczny transport kolejowy" - nawet w języku potocznym jest pojęciem nieostrym, otwartym językowo i nieprecyzyjnym, to nie sposób stronić od narzędzi interpretacyjnych, które osadzone są w kontekście systemowym i funkcjonalnym wykładanego przepisu prawa. Doprecyzowanie takiego pojęcia przy pomocy wykładni systemowej i funkcjonalnej nie jest wykładnią rozszerzającą.

Wyczerpująco przedstawiony stan faktyczny, o którym mowa w art. 14 b par. 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) to taki, na podstawie którego można w sposób pewny i nieuzasadniający żadnych przedmiotowych wątpliwości udzielić interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie.

Wyczerpująco przedstawione stanowisko wnioskodawcy, o którym mowa w art. 14 b par. 3 O.p., powinno wskazywać przepisy prawa mogące stanowić postawę dochodzonej interpretacji oraz ocenę ich znaczenia dla wyczerpująco przedstawionego we wniosku stanu faktycznego.

Systemowe oczytanie art. 14 b - art. 14 h O.p. prowadzą do konkluzji, że treść wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej wyznacza przedmiotowy zakres postępowania interpretacyjnego.

Do wydawania indywidualnych interpretacji prawa podatkowego w rozumieniu rozdziału 1a działu II O.p. uprawnione są wyłącznie organy podatkowe, a nie sądy administracyjne. Zatem sądowo kontrola poprawności wyżej wymienionej interpretacji podatkowej nie powinna polegać na zastępowaniu przez sąd administracyjny organów podatkowych w ocenie możliwości zastosowania i wykładni prawa podatkowego, jeżeli organ się od niej uchylą bądź też przeprowadzą i/lub przedstawią ją błędnie.

Nie każda zmiana przepisu prawa jest zmianą o charakterze prawotwórczym (normatywnym), lecz nowelizacja danego przepisu prawa może mieć także charakter redakcyjny i porządkujący, jak w przypadku zmiany art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 z późn. zm.) ustawą z 30 października 2002 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 200, poz. 1683), która to nowelizacja weszła w życie od 1 stycznia 2003 r.

adam.makosz@infor.pl