Kronika prawa

prezesa Rady Ministrów z 10 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu

z dniem ogłoszenia, tj. 10 sierpnia 2010 r.

Poszerzono wykaz gmin i miejscowości poszkodowanych w powodzi, a także z powodu osunięć ziemi, wichur i ulewnych deszczy z sierpnia 2010 r. Przepisy ustawy z 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz.U. z 2001 r. nr 84, poz. 906), do której aktem wykonawczym jest to rozporządzenie, upraszczają sposób naprawiania szkód powstałych w wyniku kataklizmów. Ustawa nie uzależnia korzystania z uproszczonych procedur od ogłoszenia stanu klęski żywiołowej. Z jej procedur mogą skorzystać wszystkie osoby fizyczne i każdy przedsiębiorca, których obiekty budowlane znajdują się w gminach i miejscowościach określonych w rozporządzeniu. Ustawa nie uzależnia też stosowania jej od skali powodzi czy huraganu.

ministra sprawiedliwości z 26 lipca 2010 r. w sprawie szkolenia oraz doskonalenia zawodowego funkcjonariuszy Służby Więziennej

13 sierpnia 2010 r.

Szkolenie i doskonalenie zawodowe ma na celu - jak to określono w rozporządzeniu - formowanie u funkcjonariuszy więziennictwa kompetencji społecznych. W szczególności umiejętności radzenia sobie w sytuacjach trudnych i ekstremalnych, asertywności i empatii, umiejętności komunikowania się, zdyscyplinowania i współdziałania, kreatywności, postępowania etycznego, świadomości prawnej. Szkolenie zawodowe stanowi kontynuację i rozszerzenie treści programowych szkolenia wstępnego funkcjonariusza i służy pogłębieniu jego wiedzy oraz umiejętności zawodowych koniecznych do należytej służby w korpusie podoficerskim, chorążych i oficerskim.

Rady Ministrów z 23 lipca 2010 r. w sprawie sposobu i trybu przekształcenia gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych w instytucje gospodarki budżetowej (Dz.U. nr 139, poz. 938)

Przekształcenie gospodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki budżetowej nastąpi z chwilą wpisania tej ostatniej do Krajowego Rejestru Sądowego. Instytucja gospodarki budżetowej przejmie przysługujące gospodarstwu przed przekształceniem należności, uprawnienia, obowiązki, pieniądze oraz rzeczowe składniki majątku inne niż nieruchomości. Stanie się też podmiotem zezwoleń lub koncesji, które zostały przyznane gospodarstwu pomocniczemu, chyba że odrębne przepisy, względnie decyzje będą stanowiły inaczej.

Komisji (UE) nr 710/2010 z 6 sierpnia 2010 r. rejestrujące w rejestrze chronionych nazw pochodzenia i chronionych oznaczeń geograficznych nazwę Podkarpacki miód spadziowy (ChNP)

20. dnia po opublikowaniu, tj. 27 sierpnia 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 510/2006 została zarejestrowana nazwa Podkarpacki miód spadziowy (ChNP).

Komisji z 6 sierpnia 2010 r. zmieniająca załączniki I i II do decyzji 2008/185/WE w odniesieniu do włączenia Słowenii do wykazu państw członkowskich wolnych od choroby Aujeszky’ego, a Polski oraz regionów Hiszpanii do wykazu państw członkowskich, w których wprowadzony został zatwierdzony krajowy program kontroli tej choroby (notyfikowana jako dokument nr C(2010) 5358)

Skierowana jest do państw członkowskich UE.

Choroba Aujeszky’ego (nazwa pochodzi od nazwiska węgierskiego weterynarza, który opisał ją na początku XX w.), określana też jako wścieklizna rzekoma, to zakaźna choroba zwierząt domowych i wolno żyjących, głównie świń. Na zakażenie jej wirusem wrażliwe są niemal wszystkie gatunki ssaków z wyjątkiem człowieka i małp człekokształtnych. W Polsce jest notowana od 1959 r. I u nas, i w Hiszpanii, od kilku lat realizowane są krajowe programy kontroli choroby Aujeszky''ego. Komisja uznała również, że krajowe programy kontroli przedstawione przez Polskę i Hiszpanię spełniają kryteria ustanowione w art. 9 ust. 1 Dyrektywy 64/432/EWG. W związku z tym obydwa kraje zostały włączone do wykazu z decyzji 2008/185/WE.

rady (UE) nr 712/2010 z 26 lipca 2010 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 53/2010 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 754/2009

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 11 sierpnia 2010 r. Artykuł 1 pkt 1-5 i 8 stosuje się od 1 stycznia 2010 r., a art. 1 pkt 6 i art. 2 - od 1 lutego 2010 r. Rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Polska została wymieniona w pozycji dotyczącej dorszy, w obszarze NAFO 3M. Ukierunkowane połowy tych ryb w obszarze NAFO 3M są dozwolone do czasu, kiedy szacunkowe połowy (łącznie z przyłowami) z całego roku wyniosą 100 proc. przydzielonej kwoty. Po tym terminie dozwolone są wyłącznie przyłowy w granicach większej wartości (do wyboru) niż 1250 kg lub 5 proc. - w ramach kwoty przydzielonej państwu członkowskiemu bandery.

Komisji z 9 sierpnia 2010 r. zmieniająca załącznik XI do dyrektywy Rady 2003/85/WE w odniesieniu do wykazu laboratoriów upoważnionych do pracy z żywym wirusem pryszczycy [notyfikowana jako dokument nr C(2010) 5420]

Skierowana jest do państw członkowskich UE.

Komisji z 9 sierpnia 2010 r. w sprawie wykonania decyzji Rady 2000/258/WE w zakresie badań biegłości dla celów zachowania upoważnień laboratoriów do przeprowadzania testów serologicznych w monitorowaniu skuteczności szczepień przeciwko wściekliźnie [notyfikowana jako dokument nr C(2010) 542]

Skierowana jest do państw członkowskich UE.

Komisji (UE) nr 715/2010 z 10 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 w zakresie dostosowań wynikających ze zmian wprowadzonych w klasyfikacji statystycznej działalności gospodarczej NACE Revision 2 i klasyfikacji statystycznej produktów według działalności (CPA) w rachunkach narodowych

20. dnia po opublikowaniu, tj. 31 sierpnia 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych wprowadziło zmienioną klasyfikację działalności gospodarczej o nazwie NACE Revision 2. Wraz z pierwszymi danymi, których termin przekazania przypada po 31 sierpnia 2011 r., przesyłanymi w programie przekazywania danych z rachunków narodowych ESA 95 z wykorzystaniem NACE Rev. 2 lub CPA 2008, grupuje się je w podziale według rodzajów działalności lub produktów, przy czym informacje powinny obejmować okresy obserwacji, począwszy od:

- tabela 1: 2000 r. (od I kwartału 2000 r. dla danych kwartalnych),

- tabela 3: 2000 r.,

- tabele 10 i 12, 20 i 22: 2009 r.

Państwa członkowskie przekazują dane roczne dotyczące tabeli 1 wraz z pierwszym przekazaniem kwartalnej tabeli 1 za II kw. 2011 r. i najpóźniej do 30 września 2011 r.

Komisji (UE) nr 716/2010 z 6 sierpnia 2010 r. dotyczące klasyfikacji niektórych towarów według Nomenklatury scalonej

20. dnia po opublikowaniu, tj. 31 sierpnia 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Ogólne reguły interpretacji Nomenklatury scalonej stosuje się także do każdej innej nomenklatury, która jest oparta w całości lub w części na tej pierwszej lub która dodaje do niej jakikolwiek podpodział, i która została ustanowiona szczególnymi przepisami unijnymi w celu stosowania środków taryfowych i innych odnoszących się do obrotu towarowego.

Komisji (UE) nr 717/2010 z 6 sierpnia 2010 r. dotyczące klasyfikacji niektórych towarów według Nomenklatury scalonej

20. dnia po opublikowaniu, tj. 31 sierpnia 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Komisji 2010/50/UE z 10 sierpnia 2010 r. zmieniająca dyrektywę 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu włączenia dazometu jako substancji czynnej do załącznika I do tej dyrektywy

20. dnia po opublikowaniu, tj. 31 sierpnia 2010 r. Jest skierowana do państw członkowskich UE.

do rozporządzenia Komisji (WE) nr 883/2006 z 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu do prowadzenia kont przez agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz warunków zwrotu wydatków w ramach EFRG i EFRROW

Nie każde zarzucane osobie w postępowaniu karnym naruszenie wartości wymienionych w art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o broni i amunicji (pozwolenia na broń nie wydaje się osobom, co do których istnieje uzasadniona obawa, że mogą jej użyć naruszając bezpieczeństwo lub porządek publiczny, w szczególności skazanym prawomocnym orzeczeniem sądu za przestępstwo przeciwko życiu, zdrowiu lub mieniu, albo wobec których toczy się postępowanie karne o popełnienie takich przestępstw) wywołuje realne niebezpieczeństwo dla dóbr określonych w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Stąd od organów wymaga się przekonującego wykazania w postępowaniu dowodowym, że cechy osobiste podejrzanego na tle konkretnego przypadku w taki sposób łączą się z możliwościami, jakie daje posiadanie broni, że dysponowanie nią przez stronę w prosty sposób może powiększyć rozmiar strat w dobrach chronionych przez powyższe regulacje.

W przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę (art. 51 ust. 1 pkt 3 prawa budowlanego) organ może nałożyć obowiązek przedstawienia projektu budowlanego zamiennego (oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych prowadzących do osiągnięcia stanu zgodnego z prawem). Dotyczy to zarówno robót budowlanych wykonywanych (po uprzednim wstrzymaniu prowadzenia robót postanowieniem), jak i budowy już zakończonej.

Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia fakt, że naruszenie inwestora przejawiające się w istotnym odstąpieniu od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę zostało przez ustawodawcę wskazane bezpośrednio w treści art. 51 prawa budowlanego jako odrębna przesłanka uzasadniająca nałożenie na inwestora określonych nakazów (art. 51 ust. 1 pkt 3) niezależnie od tego, czy dotyczy to sytuacji, gdy roboty budowlane były prowadzone i zostały wstrzymane postanowieniem, czy zostały zakończone (art. 51 ust. 4). Przesłankę określoną w art. 51 ust. 1 pkt 3 i jej następstwo wskazane w art. 51 ust. 4 ustawy należy traktować jako wyodrębnioną regulację. Niefortunne sformułowanie, jakim te przepisy zostały poprzedzone: "przed upływem 2 miesięcy od wydania postanowienia, o którym mowa w art. 50 ust. 1, właściwy organ w drodze decyzji..." ma w tym przypadku tylko takie znaczenie, że nakazuje uprzednie wydanie postanowienia o wstrzymaniu robót, jeżeli są one nadal wykonywane z istotnym odstąpieniem od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę.

Nie jest wystarczającym dowodem dokonania wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów jedynie faktura o treści wypełniającej znamiona specyfikacji. Kopie faktur, które w swej treści zawierają także specyfikację towaru i dane dotyczące stron wewnątrzwspólnotowej dostawy towaru, a także oświadczenie nabywców o zamiarze wywozu towaru, to nie są dowody jednoznacznie potwierdzające wywóz towarów poza terytorium kraju. Co najwyżej mogą stanowić dowód zamiaru wywozu towaru przez nabywcę.

Obiegowa wiedza o kontrahentach nie może stanowić podstawy do zastosowania stawki 0 proc. Podatnik musi mieć jakiekolwiek dowody potwierdzające, że towary będące przedmiotem wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów zostały wywiezione z terytorium kraju i dostarczone do nabywcy w innym państwie członkowskim Unii.

Kolumnę przygotowali Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Adam Makosz