Kronika prawa

ustawy o dowodach osobistych

Zaproponowano wprowadzenie elektronicznego dokumentu tożsamości, który będzie miał taki sam status prawny jak tradycyjny dowód osobisty. Nowy dokument ma zapewnić bezpieczeństwo transakcji zawieranych drogą elektroniczną. Zaproponowane przepisy przewidują, że każdy obywatel będzie miał możliwość posługiwania się dowodem osobistym w celu składania podpisu elektronicznego, pozwalającego na dokonywanie czynności prawnych w urzędach administracji publicznej. Z podpisu nie będą mogły skorzystać m.in. osoby małoletnie, które nie posiadają zdolności do czynności prawnych.

Zaproponowano, aby prawo do dowodu osobistego przysługiwało obywatelowi polskiemu z chwilą urodzenia. Umożliwi to rejestrację danych związanych z ochroną zdrowia, nauką czy ubezpieczeniem społecznym. Ponadto, dzieci, które nie ukończyły 13 lat, będą mogły przebywać na terenie pozostałych państw Unii Europejskiej i grupy Schengen bez paszportu. Wystarczy sam dowód.

ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990

Rada Ministrów uznała, że projekt może być przedmiotem prac legislacyjnych. Nowelizacja ma zmienić tryb powoływania i odwoływania prezesa IPN. Według projektu ma go powoływać i odwoływać Sejm zwykłą większością głosów, za zgodą Senatu, na wniosek Rady Instytutu. Obecnie prezes IPN jest powoływany i odwoływany większością 3/5 głosów. Posłowie zaproponowali także przepisy zapewniające pełne otwarcie archiwów IPN i przyspieszenie procedury udostępniania jego zbiorów. Według projektu każdy będzie mógł zwrócić się o wgląd do oryginałów dokumentów go dotyczących, a nie tylko do ich kopii.

w sprawie harmonogramu zadań wykonywanych w ramach programu wieloletniego "Narodowy program zwalczania chorób nowotworowych" w roku 2010 oraz kierunków realizacji zadań tego programu na lata 2011 i 2012

realizacja programu ma zwiększyć szanse na wczesne rozpoznawanie chorób nowotworowych i umożliwia prowadzenie profilaktyki nowotworowej. Ma ona doprowadzić do zmniejszenia zachorowalności na nowotwory o ok. 10 proc. oraz poprawić skuteczność leczenia chorób nowotworowych w Polsce do poziomu osiąganego w krajach Europy Zachodniej i Północnej. Oznacza to, że wśród mężczyzn poziom wyleczeń powinien wynosić ok. 40 proc., a wśród kobiet ok. 50 proc.

do prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o przedłużenie okresu użycia Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Islamskiej Republice Afganistanu

Na mocy nowego postanowienia prezydenta polscy żołnierze pozostaliby w Afganistanie do 13 października 2010 r. (obecne postanowienie wygasa 13 kwietnia 2010 r.). Przewidziano także zwiększenie naszego kontyngentu o 600 żołnierzy. Kolejnych 200 żołnierzy ma być w odwodzie strategicznym w Polsce, z możliwością krótkotrwałego ich użycia w Afganistanie. W sumie kontyngent ma liczyć 2600 żołnierzy, a odwód strategiczny 400.

ministra pracy i polityki społecznej z 17 lutego 2010 r. w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz.U. nr 30, poz. 155)

Przyznawane bezrobotnemu jednorazowo środki z Funduszu Pracy na założenie spółdzielni socjalnej lub na przystąpienie do niej stanowią pomoc de minimis. Noszący się z zamiarem takiego wykorzystania pieniędzy składa wniosek do starosty właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu zainteresowanego czy właściwego z uwagi na siedzibę spółdzielni. Do wniosku o środki na założenie spółdzielni muszą być dołączone m.in. oświadczenia o nieskorzystaniu z pomocy na podjęcie działalności gospodarczej, o nieprowadzeniu takiej aktywności przez ostatnie 12 miesięcy, o wykorzystaniu pieniędzy zgodnie z przeznaczeniem i niekaralności przez dwa lata przed złożeniem wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu. Bezdomni zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć wspólny wniosek wraz z indywidualnymi oświadczeniami stanowiącymi obowiązkowe załączniki. Umowa o przyznanie środków musi zawierać m.in. zobowiązanie bezrobotnego do zwrotu w ciągu 30 dni od otrzymania wezwania starosty przyznanych pieniędzy wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi od daty otrzymania środków, jeżeli wykorzysta je niezgodnie z przeznaczeniem lub jego członkostwo w spółdzielni ustanie przed upływem roku. Kwoty uzyskane na założenie spółdzielni lub na przystąpienie do niej mogą być użyte na pomoc prawną, konsultacje lub doradztwo związane z podjęciem takiej działalności. A jeśli bezrobotny mieszka w innym powiecie niż ten, w którym zakłada spółdzielnię, to starostowie obu powiatów ustalają między sobą zasady współpracy i finansowania rozpoczęcia działalności bezrobotnego. Formami zabezpieczenia zwrotu środków z FP może być poręczenie, weksel z awalem, czyli poręczeniem wekslowym, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego albo akt notarialny, w którym dłużnik poddaje się egzekucji.

ministra pracy i polityki społecznej z 17 lutego 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dokonywania kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz.U. nr 30, poz. 156)

Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą może złożyć do starosty właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu, albo ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, wniosek o przyznanie jednorazowo, z Funduszu Pracy, środków na podjęcie działalności gospodarczej. Zainteresowanemu wolno użyć tych pieniędzy na opłacenie pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z planowaną aktywnością. Wnioski złożone przed nowelizacją rozporządzenia rozpatrywane są na podstawie przepisów w nowym brzmieniu. Do umów zawartych przed wejściem w życie tego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

Komisji (UE) nr 207/2010 z 10 marca 2010 r. zmieniające po raz 121 rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002 wprowadzające niektóre szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom związanym z Osamą bin Ladenem, siecią Al-Kaida i talibami.

12 marca 2010 r.

1 marca 2010 r. Komitet Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Sankcji podjął decyzję o wykreśleniu dwóch wpisów z listy osób prawnych, grup i podmiotów, w odniesieniu do których należy stosować zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych.

Komisji z 11 marca 2010 r. wyłączająca z finansowania przez Unię Europejską niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

Zmiana przepisów wynika z tego, że przeprowadzone weryfikacje, wyniki rozmów dwustronnych i procedury pojednawcze wykazały, że część wydatków zadeklarowanych przez państwa członkowskie nie spełnia warunków i nie może być zatem finansowana przez Sekcję Gwarancji EFOGR i Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji ani Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. W decyzji wskazano, które kwoty nie zostały uznane za kwalifikujące się do zwrotu w ramach Sekcji Gwarancji EFOGR, EFRG oraz EFRROW. Kwoty te nie dotyczą wydatków poniesionych wcześniej niż 24 miesiące przed pisemnym powiadomieniem państw członkowskich przez Komisję o wynikach weryfikacji.

Europejskiego Banku Centralnego z 4 marca 2010 r. zmieniające wytyczne EBC/2000/7 w sprawie instrumentów i procedur polityki pieniężnej Eurosystemu

1 marca 2010 r.

Ostatnie wydarzenia na rynku papierów wartościowych zabezpieczonych aktywami spowodowały konieczność wprowadzenia zmian w ramowych zasadach oceny kredytowej w Eurosystemie (Eurosystem credit assessment framework - ECAF), których celem jest zapewnienie, że spełniony będzie wymóg Eurosystemu dotyczący wysokiej jakości kredytowej wszystkich zabezpieczeń kwalifikowanych. W szczególności konieczna była zmiana wymogów ratingowych dla papierów wartościowych zabezpieczonych aktywami, wymaganych dla uznania ich za aktywa kwalifikowane w operacjach kredytowych Eurosystemu, w celu spełnienia wymogu określonego w art. 18 ust. 1 Statutu ESBC. Zgodnie z nim wszystkie operacje kredytowe przeprowadzane z instytucjami kredytowymi oraz innymi uczestnikami rynku powinny być właściwie zabezpieczone z perspektywy polityki pieniężnej Eurosystemu. Ponadto wprowadzane zmiany mają stać się kolejnym krokiem w kierunku przywrócenia prawidłowego działania rynku papierów wartościowych zabezpieczonych aktywami.

Do odwołanego naczelnika urzędu skarbowego, który przed powołaniem na tę funkcję był urzędnikiem państwowym mianowanym zgodnie z przepisami ustawy z 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz.U. z 2001 r. nr 86, poz. 953 z późn. zm.), stosuje się art. 111 ust. 2 ustawy z 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz.U. nr 170, poz. 1218 z późn. zm.).

Przepis art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2004 r. nr 39, poz. 353 z późn. zm.), w brzmieniu sprzed zmiany dokonanej art. 2 ustawy z 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. nr 8, poz. 38), nie wyłączał nabycia prawa do emerytury z ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przez żołnierza zawodowego, jeżeli okresy składkowe, o których mowa w tym przepisie, nie zostały uwzględnione przy obliczeniu emerytury żołnierza zawodowego.

Płatnik składek na ubezpieczenie społeczne osób niepełnosprawnych mógł do 30 czerwca 2008 r. sprostować w korygujących deklaracjach rozliczeniowych za okres od 2004 do 2007 r. omyłki danych ujętych w art. 25 ust. 2 i 8 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w brzmieniu nadanym przez ustawę z 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2003 r. nr 7, poz. 79), obowiązującym do 31 grudnia 2007 r.

Wydanie zaświadczenia o stanie zdrowia pacjenta, będącego formą indywidualnej dokumentacji zewnętrznej, musi mieć swoją podstawę w dokumentacji indywidualnej wewnętrznej danego pacjenta. Oznacza to, iż w sytuacji gdy zakład opieki zdrowotnej nie posiada określonych informacji w dokumentacji indywidualnej wewnętrznej pacjenta, to nie ma podstawy do wydania zaświadczenia. Oznacza to również, iż pacjent nie może żądać wydania zaświadczenia o treści podyktowanej przez siebie. Zakład opieki zdrowotnej może wydać zaświadczenie o stanie zdrowia pacjenta takiej treści, jaka, przy uwzględnieniu aktualnego poziomu wiedzy medycznej, wynika z informacji dotyczących stanu zdrowia i choroby pacjenta, zawartej w indywidualnej dokumentacji wewnętrznej.

Wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji nie jest sposobem merytorycznego określenia praw czy obowiązków strony na podstawie prawa materialnego. Dlatego dokonuje go organ, który wydał budzącą wątpliwości decyzję (wskazując, jak ją rozumiał), a nie organ obecnie właściwy przedmiotowo do rozpoznania sprawy, jeśli nastąpiła zmiana właściwości w tym zakresie.

Odmienna jest koncepcja legitymacji materialnej i procesowej w postępowaniu przed sądem (w tym ze skargi na bezczynność), a odmienna w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 50 par. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny. Przepis ten nie uzależnia dopuszczalności zaskarżenia działania organu od kwestii uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym, ale od posiadania interesu prawnego, który co do zasady wynika z przepisów prawa materialnego, ale nie jest wykluczone wyprowadzenie go także z przepisów procesowych.