Kronika prawa

ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej.

ogłoszenia, tj. 8 lutego 2010 r.

Jeżeli chodzi o budżet państwa, to dysponenci środków budżetu wszystkich stopni są obowiązani do sporządzania i przekazywania sprawozdań. To samo dotyczy m.in. kierowników placówek, także nadzorowanych przez ministra spraw zagranicznych, dysponentów państwowych funduszy celowych organów agencji wykonawczych dyrektorów instytucji budżetowych naczelników i dyrektorów urzędów skarbowych izb skarbowych, a także dyrektorów izb celnych. Dysponenci środków budżetu państwa realizują wydatki, które nie wygasły z upływem roku budżetowego. Dane w sprawozdaniach wykazuje się w zakresie planu w kwotach wynikających z planu finansowego jednostki, po uwzględnieniu zmian dokonanych w trybie ustawy o finansach publicznych. Gdy chodzi o wykonanie budżetu - dane wykazuje się narastająco, od początku roku do końca okresu sprawozdawczego, a w przypadkach określonych w sprawozdaniach, według stanu na określony dzień. Sprawozdania jednostkowe sporządza się w złotych i groszach, stosownie do zasad obowiązujących przy prowadzeniu ksiąg rachunkowych, z wyjątkiem sprawozdań jednostkowych placówek, które sporządza się w walucie, w której prowadzona jest rachunkowość. Łączne zbiorcze sprawozdania sporządza się w złotych i groszach, z wyjątkiem sprawozdania Rb-70, które sporządza się w złotych. Sprawozdania skonsolidowane sporządza się w tysiącach złotych. Sprawozdania Rb-40, Rb-ZUS, Rb-Z-PPP, Rb-Fus, Rb-FER sporządza się w tysiącach złotych. Kwoty wykazane w sprawozdaniach powinny być zgodne z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej. Jednostki otrzymujące sprawozdania mają obowiązek sprawdzania ich pod względem formalno-rachunkowym. Mają one też prawo kontrolować merytoryczną prawidłowość złożonych sprawozdań. Mogą w tym celu żądać przedstawienia wskazanych ksiąg rachunkowych i dokumentów. Dysponenci środków budżetowych realizujący wydatki i dotacje na inwestycje wieloletnie sporządzają i przekazują sprawozdania do dnia zmiany w programy wieloletnie.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

po upływie 30 dni od ogłoszenia, tj. 11 marca 2010 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 8 i 37, które wejdą w życie po upływie sześciu miesięcy od ogłoszenia, tj. 9 sierpnia 2010 r.

Wprowadzono podział kompetencji i nałożono odpowiedzialność za zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej na wszystkich istotnych użytkowników systemu elektroenergetycznego. Dotyczy to także organów administracji publicznej. Rozdzielono działalność operatorską od działalności związanej z dostarczaniem energii elektrycznej. Skutkiem tego przeniesiono część odpowiedzialności za bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej z operatora systemu przesyłowego na dostawców energii i organy administracji publicznej. Podzielono przy tym odpowiedzialność za bezpieczeństwo pracy sieci między operatorów systemów przesyłowych i systemów dystrybucyjnych. Wskazano, że operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego w pierwszej kolejności zapewnia bezpieczeństwo dostaw elektryczności i wypracowane środki przeznacza najpierw na ten cel. Operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego określa w instrukcji ruchu i eksploatacji sieci przesyłowej wymagania i wskaźniki w zakresie bezpieczeństwa pracy sieci i zapewnia ich dotrzymanie. Instrukcję będzie zatwierdzał prezes URE. Nałożono na przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej obowiązki w zakresie wytwarzania i utrzymywania rezerw mocy, sporządzania prognoz dotyczących m.in. przedsięwzięć modernizacyjnych, rozbudowy i budowy nowych źródeł energii elektrycznej, a także współpracy z operatorami systemu. Muszą oni również informować o zużyciu i stanie zapasów paliw oraz o ich zmniejszeniu i odbudowie w określonym terminie. Nadzór właścicielski nad operatorami systemu przesyłowego został przeniesiony na ministra gospodarki dotychczas odpowiedzialnego za bezpieczeństwo energetyczne kraju. Na przedsiębiorstwa energetyczne będące właścicielami sieci przesyłowych, sieci dystrybucyjnych, instalacji magazynowania paliw gazowych lub instalacji skroplonego gazu ziemnego nałożono obowiązek złożenia wniosku o wyznaczenie go operatorem systemu lub wystąpienia z wnioskiem do prezesa Urzędu Regulacji Energetyki o wyznaczenie innego przedsiębiorstwa energetycznego na operatora sieci lub instalacji tego pierwszego. I jeśli wniosek nie zostanie złożony, prezes URE będzie mógł wyznaczyć operatora systemu z urzędu. W Polsce będzie wyznaczony tylko jeden operator systemu przesyłowego albo systemu połączonego elektroenergetycznego lub gazowego. Wprowadzono też jasne zasady rządzące zmianą sprzedawcy energii elektrycznej. Sprzedawca paliw gazowych lub energii został zobowiązany do sporządzania i publikowania ofert sprzedaży.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz niektórych innych ustaw.

po upływie 30 dni od ogłoszenia, tj. 11 marca 2010 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 3 lit. s) oraz pkt 9, 10 i pkt 53 lit. a) tiret drugie w zakresie dotyczącym art. 103 ust. 1 pkt b lit. a) oraz art. 10, które weszły w życie z dniem ogłoszenia, tj. 8 lutego 2010 r. art. 1 pkt 3 lit. a), b), l), p) oraz pkt 13 i 53 lit. a) tiret drugie w zakresie dotyczącym art. 103 ust. 1 pkt 1b lit. b) wejdą 20 stycznia 2011 r., zaś art. 1 pkt 12, który wejdzie w życie z dniem wejścia w życie przepisów, o których mowa w art. 30 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności.

Wprowadzono m.in. klauzulę wzajemnego uznania środków spożywczych. Tym samym dopuszczono wprowadzenie do obrotu w Polsce środki spożywcze, które nie spełniają wymagań dotyczących bezpieczeństwa żywności. Odnosi się to do żywności, dla której wymagania zdrowotne nie zostały zharmonizowane prawem wspólnotowym, i która została wprowadzona do obrotu w innych państwach członkowskich UE. Wprowadzono również możliwość odstąpienia od uznania żywności pochodzącej z innych państw członkowskich w razie uzasadnionego podejrzenia, że środek spożywczy stanowi zagrożenie dla zdrowia lub życia konsumentów.

ministra finansów z 25 stycznia 2010 r. w sprawie trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2010 r.

Akt ma po raz pierwszy zastosowanie do zwrotu wydatków wykorzystanych z funduszu sołeckiego w 2010 roku. Część wydatków gmin zrefunduje bowiem teraz budżet państwa. Gmina w stosownym wniosku musi wykazać wydatki według stanu na 31 grudnia roku, za który składany jest wniosek. Właściwy wojewoda sprawdza go pod względem rachunkowym i formalnym. Pieniądze wpływają na rachunek gminy do 31 sierpnia kolejnego roku.

ministra finansów z 27 stycznia 2010 r. w sprawie sztandaru Służby Celnej oraz sztandaru jednostek organizacyjnych Służby Celnej.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2010 r.

ministra finansów z 1 lutego 2010 r. w sprawie przeprowadzania i dokumentowania audytu wewnętrznego.

z dniem ogłoszenia, tj. 8 lutego 2010 r.

Chodzi o usprawnienie kontroli nad finansami publicznymi. Kierownik komórki audytu wewnętrznego lub audytor usługodawcy po to, by przygotować plan sprawdzianu, przeprowadza analizę ryzyka. Te same osoby składają kierownikowi jednostki kontrolowanej sprawozdanie z wykonania planu audytu, informujące w szczególności o stopniu jego realizacji oraz o istotnych ryzykach i słabościach kontroli zarządczej.

Trybunału Konstytucyjnego z 26 stycznia 2010 r., sygn. akt K 9/08.

Trybunał orzekł, że art. 4 ust. 8 i 9 ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. nr 175, poz. 1459 ze zm.) jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP. Natomiast art. 4 ust. 8 i 9 tej ustawy w zakresie, w jakim wskazuje, że udzielenie bonifikaty jest obowiązkiem organu jednostki samorządu terytorialnego właściwego do wydania decyzji przekształceniowej, jest niezgodny z art. 165 ust. 1 oraz art. 167 ust. 1 i 2 konstytucji. Dlatego przepis ten we wskazanym zakresie straci moc obowiązującą z upływem 18 miesięcy od ogłoszenia wyroku, tj. 9 lipca 2011 r.

Trybunału Konstytucyjnego z 27 stycznia 2010 r., sygn. akt SK 41/07.

Trybunał orzekł, że zaskarżony przepis ustawy emerytalnej nie narusza konstytucyjnej zasady ochrony praw słusznie nabytych. Sędziowie TK zauważyli, że w wyniku wejścia w życie zaskarżonego przepisu ustawy emerytalnej ustawodawca nie pozbawił skarżących prawa do emerytury ani im tego prawa nie zmniejszył. Niekorzystną konsekwencją nowelizacji było tylko pozbawienie skarżących prawa wyboru świadczenia dla nich korzystniejszego. Trybunał stwierdził więc, że taka decyzja ustawodawcy mieści się w granicach przysługującej mu swobody kształtowania systemu ubezpieczeń społecznych i nie narusza zasady zaufania obywatela do państwa ani zasady bezpieczeństwa prawnego. Ustawodawca, mając na uwadze ochronę innych wartości konstytucyjnych, takich jak zasada równowagi budżetowej czy solidaryzmu społecznego, miał prawo pozbawić zawodowych żołnierzy i policjantów przywileju wyboru świadczenia emerytalno-rentowego. Tak więc, jeżeli pobierający emeryturę mundurową spełnia ogólne warunki pozwalające mu uzyskać emeryturę z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (mężczyzna musi mieć co najmniej 25-letni okres składkowy i powinien skończyć 65 lat), będzie mógł wystąpić o przyznanie emerytury z FUS. W razie przyznania tej emerytury wypłata emerytury wojskowej czy mundurowej zostanie wstrzymana.

do projektu ustawy o działach administracji rządowej

Zaproponowano, by dział zatytułowany sprawy rodziny w nowych przepisach miał nazwę rodzina. Założono, że część zagadnień znajdująca się obecnie w dziale zabezpieczenie społeczne zostanie przeniesiona do działu rodzina. A miałby on obejmować przede wszystkim sprawy uwarunkowań demograficznych w kraju, opieki nad dzieckiem do lat 3, ochrony i wspierania rodziny z dziećmi na utrzymaniu, w szczególności rodzin w trudnej sytuacji materialnej i społecznej. Dział zabezpieczenie społeczne miałby obejmować sprawy związane z ubezpieczeniami społecznymi i zaopatrzeniem społecznym, funduszami emerytalnymi, pomocą społeczną i świadczeniami dla osób i gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej. Ponadto do tego działu włączono by kwestie świadczeń socjalnych, zatrudnienia, rehabilitacji społecznej i zawodowej niepełnosprawnych, kombatantów i osób represjonowanych oraz przeciwdziałania patologiom.

Nowe przepisy miałyby obowiązywać od połowy 2010 r.

projektu ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych.

Zaproponowano rozwiązania, które zwiększą wykorzystanie środków zgromadzonych w Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych zarządzanym przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Z pieniędzy tych mają być udzielane preferencyjne kredyty dla gmin i ich związków przeznaczone na finansowanie dokumentacji projektowej inwestycji komunalnych współfinansowanych z funduszy UE.

ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

ustawy o kierujących pojazdami.

ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych

Do końca 2011 r. dodatek z tytułu urodzenia dziecka lub zapomoga przysługiwały po przedstawieniu zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego przeprowadzenie przez lekarza ginekologa lub położną co najmniej jednego badania kobiety w czasie ciąży.

ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa.

Rady Ministrów w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska służbowe w instytucjach cywilnych.

Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania.

Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu Owoce w szkole w roku szkolnym 2009/2010.

rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wałbrzyskiej specjalnej strefy ekonomicznej.

uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Roche Polska Sp. z o.o. w Poznaniu pod nazwą: Centrum Badawczo-Rozwojowe, w latach 2010-2011.