Kronika prawa.pl

Dziennik Ustaw z 3 grudnia 2013 r.

Trybunału Konstytucyjnego z 15 października 2013 r. sygn. akt P 26/11

Kumulacja represyjnych cech kary pieniężnej za nieterminowe przedstawienie zbiorczego zestawienia danych o posiadanych odpadach jest niezgodna z konstytucją - orzekł TK. Przekazanie wymierzania tej kary z dotychczasowego trybu postępowania w sprawach o wykroczenia do trybu postępowania administracyjnego i sądowo-administracyjnego nie narusza konstytucji. Konstruując elementy kwestionowanej sankcji, ustawodawca przekroczył jednak konstytucyjne granice proporcjonalności regulacji sankcji administracyjnych. Zbytnia dolegliwość kary wynika z nadmiernej kumulacji kilku elementów sankcji, które rozpatrywane oddzielnie nie przemawiają jeszcze za niekonstytucyjnością przepisu. Sama wysokość docelowej kary pieniężnej (10 000 zł) nie stanowi argumentu na rzecz naruszenia art. 2 konstytucji, jeśli jednocześnie obowiązywałby mechanizm uprzedniego wezwania lub ponaglenia przedsiębiorcy do terminowego wykonania ustawowego obowiązku. Podobnie automatyzm nakładanej kary nie świadczy na rzecz jej niekonstytucyjności, jeżeli obowiązywałby mechanizm miarkowania jej wysokości ze względu na okoliczności sprawy przez organ administracji, podlegający kontroli sądu administracyjnego.

Jednocześnie trybunał stwierdził, że kwestionowana kara pieniężna za nieterminowe przekazanie zbiorczego zestawienia danych o odpadach nie była aż tak dolegliwa, by uznać ją za niedopuszczalną sankcję karną. Dlatego nie było konieczne wprowadzenie trybu postępowania karnego. Tym bardziej że kara pieniężna za naruszenie przepisu prawa może być stosowana w różnych postępowaniach, zarówno w postępowaniu administracyjnym, jak i karnym. Mimo iż zgodnie z modelem jurysdykcji sądowo-administracyjnej zadaniem tego sądownictwa jest jedynie kontrolowanie aktów administracji publicznej przez badanie ich zgodności z prawem, nie można przeciwstawiać sądów administracyjnych sądom powszechnym, a sprawowany przez nie wymiar sprawiedliwości uważać za gorszy.

Trybunału Konstytucyjnego z 22 października 2013 r. sygn. akt SK 14/11

Brak obowiązku sporządzenia przez sąd uzasadnienia postanowienia rozstrzygającego skargę na czynności komornika, na które nie przysługuje zażalenie, jest zgodny z konstytucją - stwierdził TK. Oceniając kwestionowane przepisy w kontekście prawa do sądu i zasady proporcjonalności, trybunał zestawił prawo do informacji o motywach orzeczenia z gwarancją sprawności i szybkości postępowania egzekucyjnego. Wskazał, że uzasadnienie orzeczenia sądowego pełni różne funkcje, które jednak zależą od instancji, w której toczy się postępowanie, od przedmiotu orzeczenia i formy uzasadnienia (ustne lub pisemne). W przypadku rozpoznawania przez sąd rejonowy sprawy zainicjowanej skargą na czynności komornika i wydania postanowienia, które nie podlega zaskarżeniu, główną rolę odgrywa funkcja informacyjna uzasadnienia w stosunku do strony postępowania.

W postępowaniu egzekucyjnym sąd nie rozstrzyga sporu między stronami, lecz dąży do zapewnienia skuteczności już wydanemu rozstrzygnięciu. Dlatego szczególnego znaczenia nabierają postulaty efektywności i szybkości egzekucji, zwłaszcza gdy wierzyciel uzyskał tytuł egzekucyjny po długotrwałym i kosztownym procesie. Prawo do sądu obejmuje również postulat rozsądnych ram czasowych egzekucji prawomocnych wyroków, które nie mogą pozostać niewykonywane.

Trybunału Konstytucyjnego z 22 października 2013 r. sygn. akt SK 14/13

Niezaskarżalność postanowienia w sprawie kosztów opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzonej przez pełnomocnika z urzędu, jest niezgodna z konstytucją - orzekł TK. Sytuacja taka nie spełnia bowiem konstytucyjnego standardu należytej procedury sądowej. Postanowienie w sprawie nieopłaconych kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu dotyczy istotnych praw majątkowych pełnomocnika z urzędu, które wymagają odpowiedniej ochrony. Wysokość wynagrodzenia przyznana adwokatowi lub radcy prawnemu zależy m.in. od tego, jak sąd orzekający oceni wiedzę i zaangażowanie pełnomocnika w sprawę oraz czy prawidłowo zastosuje stawki uregulowane w przepisach. Nie można przy tym wykluczyć błędów ani pomyłek, które zainteresowany powinien móc skutecznie kwestionować. TK podkreślił, że przyznanie środka odwoławczego w żaden sposób nie wstrzymuje zakończenia czy wykonalności orzeczenia wydanego w sprawie, w której został ustanowiony pełnomocnik z urzędu.

Trybunału Konstytucyjnego z 29 października 2013 r. sygn. akt U 7/12

Przepisy dopuszczające kontrolę osobistą cudzoziemca umieszczonego w strzeżonym ośrodku lub areszcie w celu wydalenia są niezgodne z konstytucją - orzekł TK. I chociaż ani wolność osobista, ani wolność od ingerencji w prywatność nie mają charakteru absolutnego, to jednak kontrola osobista cudzoziemca w strzeżonym ośrodku lub areszcie, podobnie jak w przypadku osób pozbawionych wolności w związku z podejrzeniem popełnienia przestępstwa czy skazaniem na karę pozbawienia wolności, stanowi szczególną ingerencję w wolność osobistą człowieka. Tym bardziej że kontrola osobista jest dodatkowym zawężeniem wolności osobistej. Dlatego przesłanki jej dopuszczalności w wypadku człowieka pozbawionego już wolności osobistej nigdy nie mogą być pozostawione prawodawcy podustawowemu. To parlament musi określić przesłanki w sposób zupełny i precyzyjny. Kontrola osobista nie może być klasyfikowana jako kwestia organizacyjno-porządkowa.

Trybunał odroczył utratę mocy obowiązującej zakwestionowanych przepisów o dziewięć miesięcy. W ciągu tego okresu ustawodawca jest zobowiązany do uchwalenia przepisów dopuszczających kontrolę osobistą wobec cudzoziemców przebywających w strzeżonych ośrodkach lub aresztach w celu wydalenia.

ministra rozwoju regionalnego z 26 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych

następnego dnia po ogłoszeniu, tj. 4 grudnia 2013 r.

Na inwestycje realizowane na obszarze należącym do województwa mazowieckiego przeznaczono 22,5 mln euro, a 30 mln euro - dla inwestycji w województwach pomorskim, zachodniopomorskim, dolnośląskim, wielkopolskim i śląskim.

ministra rozwoju regionalnego z 26 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych

następnego dnia po ogłoszeniu, tj. 4 grudnia 2013 r.

22,5 mln euro przeznaczono na pomoc dla inwestycji realizowanych na obszarze należącym do województwa mazowieckiego. Inwestycje realizowane na obszarach należących do województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego i śląskiego mogą być dofinansowane kwotą 30 mln euro.

Monitor Polski z 3 grudnia 2013 r.

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 8 listopada 2013 r. w 65. rocznicę śmierci kardynała Augusta Hlonda

August Hlond, syn ziemi śląskiej, salezjanin, był pierwszym biskupem i administratorem nowo utworzonej w 1925 roku diecezji katowickiej, a następnie arcybiskupem gnieźnieńskim i poznańskim oraz prymasem Polski. Utworzył Towarzystwo Chrystusowe dla Polonii Zagranicznej, służące rodakom na obczyźnie, a także Akcję Katolicką. Dziełem kardynała był również Akt Poświęcenia Narodu Polskiego Niepokalanemu Sercu Maryi. Tym samym zbudował on fundament misji, którą wypełniał jego następca kardynał Stefan Wyszyński. Dlatego Sejm przekonany o szczególnym znaczeniu dzieła kardynała Augusta Hlonda czci jego pamięć.

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 6 listopada 2013 r. w sprawie uczczenia pamięci Tadeusza Mazowieckiego

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej złożył hołd pamięci Tadeusza Mazowieckiego, pierwszego niekomunistycznego premiera III Rzeczypospolitej. Jego myśl wywarła bowiem trwały wpływ na sposób pojmowania spraw publicznych.

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 8 listopada 2013 r. w sprawie upamiętnienia 95. rocznicy powstania rządu Ignacego Daszyńskiego

W 95. rocznicę powstania Tymczasowego Rządu Ludowego Republiki Polskiej Sejm oddał hołd twórcom pierwszego rządu odradzającej się po latach zaborów.

Szczególne wyrazy uznania złożył marszałkowi Sejmu II RP, premierowi Ignacemu Daszyńskiemu, współtwórcy polskiej niepodległości, obrońcy parlamentaryzmu i demokracji.

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 8 listopada 2013 r. w sprawie uczczenia polskich żołnierzy biorących udział w bitwie pod Lenino

W 70. rocznicę udziału 1. Dywizji Piechoty im. Tadeusza Kościuszki w bitwie pod Lenino Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oddał hołd żołnierzom 1. Armii Wojska Polskiego. Ich szlak bojowy wiódł spod Lenino - przez przełamanie Wału Pomorskiego, zdobycie Kołobrzegu, forsowanie Odry - aż do Berlina. Posłowie podkreślili przy tym, że podziw i pamięć należy się wszystkim, którzy podczas II wojny światowej złożyli daninę krwi, walcząc o Polskę. Polscy kombatanci zaś - niezależnie od tego, czy do kraju szli z Zachodu, czy ze Wschodu - zasługują na szacunek.

Wchodzą w życie 10 grudnia 2013 r.

- rozporządzenie ministra obrony narodowej z 28 października 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad i trybu szkolenia zawodowego funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego (Dz.U. z 25 listopada 2013 r., poz. 1369)

- rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 12 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie uzbrojenia Służby Więziennej oraz rodzajów broni i środków ochrony stosowanych przez jej funkcjonariuszy w czasie pełnienia obowiązków służbowych (Dz.U. z 25 listopada 2013 r., poz. 1377)

Uzbrojenie Służby Więziennej obejmuje:

wbroń palną, czyli karabiny, karabinki, pistolety maszynowe, pistolety i rewolwery, pistolety sygnałowe, strzelby powtarzalne, granatniki,

wamunicję do broni palnej, granaty łzawiące i pociski niepenetracyjne, miotane ręcznie lub z broni palnej,

wurządzenia przeznaczone do miotania środków obezwładniających i pocisków niepenetracyjnych.

- rozporządzenie ministra zdrowia z 28 listopada 2013 r. w sprawie jednostek organizacyjnych, które prowadzą badania jakościowe produktów leczniczych i produktów leczniczych weterynaryjnych, oraz opłat pobieranych za te badania (Dz.U. z 9 grudnia 2013 r., poz. 1472)

Badania jakościowe produktów leczniczych, leków weterynaryjnych, materiałów wyjściowych i produktów pośrednich lub innych składników lekarstw dla ludzi lub zwierząt w toku postępowania o udzielenie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu ma prawo wykonywać trzynaście jednostek organizacyjnych - od Narodowego Instytutu Leków w Warszawie i Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego - Państwowego Zakładu Higieny w Warszawie w odniesieniu do produktów immunologicznych oraz leków stosowanych w diagnostyce serologicznej) po Laboratorium Kontroli Jakości Leków przy Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym we Wrocławiu.

- rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z 29 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wniosków o wypłatę zaliczki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (Dz.U. z 9 grudnia 2013 r., poz. 1484)

Do prośby o wypłatę zaliczki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych trzeba dołączyć kopię wniosku o ogłoszenie upadłości, złożonego w sądzie, wraz z załączonymi do niego dokumentami.

dobromila.niedzielska@infor.pl