Kronika prawa.pl

Dziennik Ustaw z 31 lipca 2014 r.

ministra infrastruktury i rozwoju z 11 kwietnia 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie czynności wykonywanych przez prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, za które pobierane są opłaty, oraz wysokości tych opłat i trybu ich pobierania

ministra infrastruktury i rozwoju z 13 maja 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie określenia obiektów, urządzeń i instalacji wchodzących w skład infrastruktury zapewniającej dostęp do portu o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej

ramowa między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, sporządzona w Brukseli 10 maja 2010 r. oraz oświadczenie rządowe z 29 maja 2014 r. w sprawie mocy obowiązującej tej umowy

1 czerwca 2014 r.

Rady Ministrów z 29 lipca 2014 r. w sprawie ustalenia granic powiatu zielonogórskiego

1 stycznia 2015 r.

Od nowego roku będą obowiązywały nowe granice powiatu zielonogórskiego. Obejmie od gminy Babimost, Bojadła, Czerwieńsk, Kargową, Nowogród Bobrzański, Sulechów, Świdnicę, Trzebiechów i Zabór.

Trybunału Konstytucyjnego z 24 lipca 2014 r., sygn. akt SK 53/13

Kwestionowany przepis ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w zakresie, w jakim okres odbywania przez ubezpieczonego obowiązkowej służby wojskowej przed 1 stycznia 1999 r. nie wlicza się podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne jest zgodny z konstytucją - orzekli sędziowie TK.

Rozstrzygając zarzut naruszenia zasady równości w dziedzinie prawa do zabezpieczenia społecznego, trybunał musiał ustalić, w jakim stopniu czas zasadniczej służby wojskowej sprzed 1999 r. wpływa na wysokość emerytury urodzonych po 1948 r.

Z art. 25 ustawy emerytalnej wynika bowiem, że podstawę obliczenia świadczenia w rozważanych przypadkach wyznaczają trzy kwoty: suma zwaloryzowanych składek na ubezpieczenie emerytalne, kwota zwaloryzowanego kapitału początkowego oraz środki zewidencjonowane na subkoncie.

Kapitał początkowy oblicza się dla ubezpieczonych urodzonych po 31 grudnia 1948 r., którzy przed wejściem w życie ustawy emerytalnej opłacali składki na ubezpieczenie społeczne, lub za których składki opłacali płatnicy składek. Wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie reformy emerytalnej. Jest to swego rodzaju hipotetyczna emerytura, jaką otrzymałby ubezpieczony w 1999 r. Celem instytucji kapitału początkowego jest umożliwienie ubezpieczonym łagodnego przejścia ze starego systemu emerytalnego do nowego, z zachowaniem stażu pracy. Ponieważ przed 1999 r. składki na ubezpieczenie emerytalne nie były zapisywane na koncie indywidualnym ubezpieczonego, nie ma możliwości wyliczenia ich sumy za czas ubezpieczenia przed tą datą. Odwzorowanie tego wkładu następuje w postaci wyliczenia emerytury, którą (hipotetycznie) otrzymałby ubezpieczony na ostatni dzień starego systemu. I owa hipotetyczna emerytura jest właśnie nazywana przez ustawodawcę kapitałem początkowym.

Na wysokość kapitału początkowego wpływa kwota stała (socjalna) oraz indywidualna. Ta pierwsza stanowi element mechanizmu wyliczania emerytury w systemie zdefiniowanego świadczenia. Przysługuje każdemu ubezpieczonemu, który spełnia warunki otrzymania świadczenia. Nie jest powiązana z indywidualnym wkładem ubezpieczonego w tworzenie funduszu. Kwota indywidualna natomiast odzwierciedla indywidualny wkład ubezpieczonego w funkcjonowanie systemu emerytalnego, mierzony stażem pracy i wysokością zarobków, od których była pobierana składka.

Okres zasadniczej służby wojskowej odbytej przed 1999 r. - w świetle ustawy emerytalnej - jest składkowy, choć składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe za osoby odbywające tę służbę nie były odprowadzane. Czas ten jako okres składkowy wpływa na wysokość kapitału początkowego oraz na wysokość kwoty bazowej. Przy obliczaniu obu tych wartości bierze się bowiem pod uwagę okresy składkowe i nieskładkowe, przy czym składkowe wpływają korzystniej na ich wysokość niż okresy nieskładkowe. Czas zasadniczej służby wojskowej nie wpływa natomiast na wysokość podstawy wymiaru kapitału początkowego. I to właśnie zostało zakwestionowane przez skarżącego. Podstawę wymiaru kapitału początkowego stanowi - co do zasady - przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Skoro składka taka w okresie zasadniczej służby wojskowej odbywanej przed 1999 r. nie była odprowadzana, to podstawa wymiaru składki wynosiła 0 zł i z tego powodu nie jest uwzględniana przy ustalaniu podstawy wymiaru kapitału początkowego.

TK uznał, że ustawodawca może uzależnić prawo do świadczenia emerytalnego od spełnienia warunku współtworzenia funduszu, z którego takie świadczenie jest wypłacane. Swoboda ustawodawcy obejmuje również uprawnienie do wprowadzenia mechanizmów uzależniających wysokość świadczenia emerytalnego od wielkości środków wniesionych przez ubezpieczonego do funduszu.

Jednocześnie w ramach swobody przysługującej ustawodawcy mieści się również wprowadzenie wyjątków od zasady i przyznanie świadczeń emerytalnych osobom, które albo w ogóle nie współtworzyły funduszu, albo z różnych powodów nie opłacały okresowo składek na ubezpieczenie społeczne. Do tej ostatniej grupy ustawodawca zaliczył osoby odbywające przed 1999 r. zasadniczą służbę wojskową, w wypadku których nie były odprowadzane składki na ubezpieczenie emerytalne. Ostatecznie TK stwierdził więc, że kwestionowana regulacja nie narusza prawa do równego dostępu do zabezpieczenia społecznego.

Monitor Polski z 1 sierpnia 2014 r.

nr 15/2014 prezesa Narodowego Banku Polskiego z 22 lipca 2014 r. w sprawie ustalenia wzoru i wielkości emisji banknotu nominalnej wartości 20 zł, upamiętniającego 100. rocznicę utworzenia Legionów Polskich

z dniem ogłoszenia, tj. 1 sierpnia 2014 r.

Dwudziestozłotowy banknot z Legionami wszedł do obiegu 5 sierpnia 2014 r.

Wchodzą w życie 14 sierpnia 2014 r.

- rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 28 stycznia 2014 r. w sprawie warunków bytowych osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych (Dz.U. z 13 lutego 2014 r., poz. 200)

Osadzonemu w zakładzie karnym lub w areszcie śledczym wydaje się:

●odzież, bieliznę, obuwie, pościel, środki higieny i środki do utrzymania czystości w celach, oraz sprzęt stołowy,

●odzież, obuwie i przedmioty niezbędne do wykonywania pracy przez osoby osadzone zatrudnione przez administrację zakładu karnego lub aresztu śledczego na danym stanowisku pracy.

W razie utraty lub zniszczenia, względnie zużycia przedmiotów i sprzętu kwaterunkowego wydaje się osadzonemu inne rzeczy tego samego rodzaju. Bez względu na przyczynę ich braku lub utraty przez nie wartości użytkowej. W szczególnie uzasadnionym przypadku, gdy więzień zniszczył środek higieniczny lub w wyniku celowego działania doprowadził do utraty tego środka, dyrektor zakładu karnego lub aresztu śledczego może odmówić wydania kolejnego do czasu, w którym zniszczony lub utracony przedmiot miał być wykorzystany. Nie można odmówić wydania kolejnego środka higieny, gdy skazany nie ma własnych pieniędzy wystarczających na zakup takiego środka. Piżamy, koszule nocne, ręczniki i ścierki do wycierania naczyń wymienia się co tydzień lub częściej, w zależności od potrzeb. Odzież i obuwie wymieniane są w zależności od potrzeb, zaś pościel - co dwa tygodnie lub częściej, w zależności od potrzeb. Przedmioty, które z chwilą wydania przechodzą na własność osoby osadzonej, pierze ona we własnym zakresie.

Wchodzą w życie 15 sierpnia 2014 r.

- rozporządzenie ministra środowiska z 1 lipca 2014 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Pienińskiego Parku Narodowego (Dz.U. z 31 lipca 2014 r., poz. 1010)

Celem ochrony dwóch obszarów Natura 2000 o wspólnej nazwie Pieniny (kod obszaru: PLH1200131), w całości położonych na obszarze Parku Pienińskiego jest zachowanie ich integralności, spójności sieci Natura 2000 oraz utrzymanie lub przywrócenie właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych. Do projektów:

●studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin,

●miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

●planu zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego,

- uzgodnionych z dyrektorem Pienińskiego Parku Narodowego, przed wejściem w życie tego rozporządzenia nie stosuje się tych ustaleń dotyczących eliminacji lub ograniczania zagrożeń zewnętrznych i wewnętrznych ujętych w załączniku do tego aktu.

- rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 23 lipca 2014 r. w sprawie wzoru karty daktyloskopijnej, na której pobiera się od cudzoziemca odciski linii papilarnych w przypadku zobowiązania cudzoziemca do powrotu oraz gdy cudzoziemiec przekroczył granicę wbrew przepisom prawa (Dz.U. z 31 lipca 2014 r., poz. 1013)

Karty służą do pobierania odcisków palców cudzoziemców:

●którzy zostali zatrzymani w związku z nielegalnym przekroczeniem granicy,

●którym wydano decyzję o zobowiązaniu ich do powrotu,

●zatrzymanych, wobec których uzasadnione jest wydanie decyzji o zobowiązaniu do powrotu; to samo dotyczy uchylających się od wykonania obowiązków określonych w decyzji.

- rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 23 lipca 2014 r. w sprawie wzoru karty daktyloskopijnej, na której pobiera się odciski linii papilarnych cudzoziemców, którzy złożyli wniosek o nadanie statusu uchodźcy albo wniosek o udzielenie azylu, albo korzystają z ochrony czasowej (Dz.U. z 31 lipca 2014 r., poz. 1014)

Wzór karty daktyloskopijnej służy pobieraniu odcisków palców cudzoziemców, którzy:

●złożyli wniosek o nadanie im statusu uchodźcy,

●złożyli wniosek o udzielenie azylu,

●korzystają z ochrony czasowej.

-rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z 24 lipca 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania, sposobu wykonywania zadań i organizacji Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U. z 31 lipca 2014 r., poz. 1022)

Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych przede wszystkim:

●współdziała z organami administracji rządowej i organami samorządu terytorialnego, organizacjami społecznymi, stowarzyszeniami kombatantów i osób represjonowanych w organizowaniu pomocy socjalnej oraz opieki zdrowotnej dla kombatantów i innych osób uprawnionych oraz członków ich rodzin,

●organizuje współpracę zagraniczną z rządowymi organami ds kombatantów i ofiar wojny, organizacjami kombatanckimi za granicą,

●podejmuje inicjatywy związane z kultywowaniem i upowszechnianiem tradycji walk o niepodległość i suwerenność Polski, a także podtrzymuje pamięć o ofiarach wojny i okresu powojennego,

●wydaje odpowiednie zaświadczenia oraz dokumenty osobom, którym zostały przyznane uprawnienia kombatanckie,

●opracowuje i współuczestniczy w przygotowywaniu projektów aktów normatywnych w sprawach dotyczących kombatantów i osób represjonowanych,

●prowadzi sprawy związane z nadawaniem Krzyża Zesłańców Sybiru.

Wchodzą w życie 16 sierpnia 2014 r.

- rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 25 lipca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ramowej organizacji komendy wojewódzkiej i powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 1 sierpnia 2014 r., poz. 1028)

Zasadą jest, że liczbę etatów dla komendy wojewódzkiej ustala się na maksimum 0,003 proc. ogólnej liczby stałych mieszkańców województwa. Nie może to być jednak mniej niż 60 ani nie więcej niż 135 etatów. Dodatkowo, jeśli w komendzie wojewódzkiej funkcjonuje ośrodek szkolenia, wolno zwiększyć liczbę etatów o nie więcej niż 15. Mogą być przeznaczone dla osób związanych z działalnością ośrodka. Teraz będzie można zwiększyć liczbę etatów w komendzie wojewódzkiej również o etaty przeznaczone na realizację zadań powierzonych.

dobromila.niedzielska@infor.pl