Tarcza antykryzysowa 4.0

Rodzaj ułatwienia

Dla kogo

Tak było

Tak jest

Dofinansowania do wynagrodzeń pracowników

Nowe możliwości uzyskania dofinansowania ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych do wynagrodzeń pracowników objętych przestojem ekonomicznym albo obniżonym wymiarem czasu pracy

• Przedsiębiorcy

• Organizacje pozarządowe

• Podmioty pożytku publicznego

• Instytucje kultury (państwowe lub prowadzone wspólnie z ministrem kultury oraz samorządowe)

• Kościelne osoby prawne i ich jednostki organizacyjne

• Spółki wodne

• Dotychczas z dotacji do wynagrodzeń pracowników z FGŚP mogli skorzystać:

a) przedsiębiorcy,

b) organizacje pozarządowe,

c) podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego.

• Spadek obrotów, który decyduje o możliwości skorzystania z rozwiązania, mógł być liczony dopiero od 2 stycznia 2020 r., ponieważ okresy referencyjne musiały przypadać po 1 stycznia 2020 r. (do dnia poprzedzającego dzień złożenia wniosku).

• Brak szczegółowych przepisów dotyczących rozliczania świadczeń przez wojewódzkie urzędy pracy.

• O dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników może się teraz ubiegać także spółka wodna, instytucja kultury (państwowa lub prowadzona wspólnie z ministrem kultury albo samorządowa – ta ostatnia częściowo ze środków FGŚP, a częściowo ze środków jej organizatora). Warunkiem w ich przypadku jest wystąpienie spadku przychodów w następstwie wystąpienia COVID-19. Ponadto dotację może uzyskać także kościelna osoba prawna i jej jednostka organizacyjna.

• Maksymalne wysokości dofinansowań w odniesieniu do wszystkich podmiotów są takie same, przy czym dla samorządowych instytucji kultury 40 proc. dofinansowania jest wypłacane z FGŚP, a 60 proc. – ze środków organizatora.

• Wprowadzono również zmianę w zakresie sposobu obliczania spadku obrotów gospodarczych, tj. w treści przepisu datę „1 stycznia 2020 r.” zmieniono na „31 grudnia 2019 r.”. Dzięki temu obecnie spadek ten może być liczony od 1 stycznia 2020 r., a nie dopiero od 2 stycznia 2020 r., co stanowi ułatwienie m.in. pod względem rachunkowym i księgowym.

• Do spadku przychodów instytucji kultury stosuje się odpowiednio przepis dotyczący spadku obrotów gospodarczych.

• Zasady wypłaty i rozliczania świadczeń ze środków organizatora samorządowej instytucji kultury ustala organizator.

• Rozliczenie świadczeń przez wojewódzkie urzędy pracy ma następować dwuetapowo:

1) wstępna weryfikacja rozliczenia środków i dokumentacji potwierdzającej ich wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem. Analizowana będzie jej kompletność, prawidłowość złożonych oświadczeń oraz weryfikowane będzie to, ile środków faktycznie wykorzystano. WUP ma na to 60 dni od dnia upływu terminu do złożenia rozliczenia i dokumentacji, wynikającego z zawartej umowy;

2) końcowa weryfikacja pełnej dokumentacji potwierdzającej wykorzystanie środków zgodnie z przeznaczeniem i ostateczne zatwierdzenie przekazanego rozliczenia. WUP ma na to trzy lata od dnia upływu terminu do złożenia rozliczenia i dokumentacji, wynikającego z umowy.

Modyfikacja obowiązków dotyczących uzyskania dofinansowania do wynagrodzeń pracowników ze środków FGŚP przez podmiot opiekujący się pomnikiem historii lub miejscem światowego dziedzictwa

• Podmioty opiekujące się zabytkami o statusie pomnika historii lub wpisanymi na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO (mające tytuł prawny do takiego zabytku)

• W przypadku wniosku o przyznanie dofinansowania dla opiekuna zabytku musiał on zawierać m.in. wykaz pracowników objętych wnioskiem o dofinansowanie wraz ze wskazaniem m.in.:

1) formy prawnej i okresu zatrudnienia,

2) nazwy zajmowanego stanowiska,

3) zakresu obowiązków,

4) wysokości wynagrodzenia za okresy miesięczne i należnych składek.

• Brak przepisów dotyczących ścieżki odwoławczej w razie odmowy przyznania dofinansowania oraz dotyczących możliwości kontroli przez WUP.

• Uproszczono wniosek o przyznanie dofinansowania składany przez podmiot opiekujący się zabytkiem – nie trzeba już składać wraz z nim m.in. wykazu pracowników, wystarczą same oświadczenia o spełnianiu warunków ustawowych (przy czym są one składane pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych oświadczeń).

Uwaga! Od decyzji dyrektora WUP o odmowie przyznania dofinansowania opiekunowi zabytku przysługuje teraz odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego.

• Dyrektora WUP wyposażono w uprawnienie do przeprowadzania kontroli w zakresie wydatkowania środków FGŚP zgodnie z przeznaczeniem. W tym celu może on żądać okazania wszelkiej dokumentacji z tym związanej oraz żądać złożenia stosownych wyjaśnień.

Wprowadzenie możliwości dofinansowania z FGŚP także dla podmiotów, które – mimo spadku obrotów gospodarczych w następstwie COVID-19 – nie zdecydowały się na przestój, przestój ekonomiczny albo obniżenie etatów

• Przedsiębiorcy

• Organizacje pozarządowe

• Podmioty pożytku publicznego

• Brak regulacji w tym zakresie.

• Firmy i inne uprawnione podmioty, u których wystąpił spadek obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia COVID-19, mogą zwrócić się z wnioskiem do dyrektora WUP (właściwego ze względu na swoją siedzibę) o dofinansowanie wynagrodzeń pracowników nieobjętych:

1) przestojem (z art. 81 k.p.), lub

2) przestojem ekonomicznym w następstwie wystąpienia COVID-19, lub

3) obniżonym wymiarem czasu pracy w następstwie wystąpienia COVID-19.

• Aby uzyskać dofinansowanie, trzeba spełnić następujące kryteria:

1) brak przesłanek do ogłoszenia upadłości;

2) niezaleganie z płatnością podatków, składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, FGŚP i FP do końca III kwartału 2019 r.

• Tak jak w przypadku podobnych dotacji, pensje pracowników są dofinansowywane do połowy ich wysokości, jednak nie więcej niż do 40 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału (ogłaszanego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych), obowiązującego na dzień złożenia wniosku (2132,59 zł I kwartał 2020 r.). Dofinansowanie nie przysługuje do wynagrodzeń pracowników, którzy w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku, zarobili więcej niż trzykrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału, obowiązującego na dzień złożenia wniosku (tj. 3 x 5331,47 zł = 15 994,41 za I kwartał 2020 r.).

• Dofinansowanie przysługuje przez maksymalnie trzy miesiące od miesiąca złożenia wniosku. Wypłata następuje w transzach odpowiadających liczbie miesięcy wskazanych we wniosku.

• Świadczenia z FGŚP należy wypłacić pracownikom po potrąceniu składek na ubezpieczenia społeczne finansowanych ze środków ubezpieczonego, składek na ubezpieczenie zdrowotne, zaliczek na podatek dochodowy, a także należności alimentacyjnych. Po dokonaniu tych potrąceń odprowadza się należne składki do ZUS oraz zaliczki na PIT.

• Przedsiębiorca ma obowiązek powiadomić dyrektora WUP na piśmie w terminie siedmiu dni o zmianie mającej wpływ na wysokość wypłacanej transzy środków.

• Rozliczenie otrzymanych przez firmę środków powinno nastąpić do 30 dni od zakończenia okresu pobierania świadczeń. W tym celu składa ona do WUP m.in.:

1) dokumenty potwierdzające wykorzystanie środków zgodnie z przeznaczeniem;

2) dokumenty potwierdzające zatrudnienie pracowników, na których otrzymano świadczenie, przez okres wskazany we wniosku.

• Dyrektor WUP może przeprowadzać kontrole w okresie pobierania dofinansowania oraz przez trzy lata po zakończeniu okresu wydatkowania środków na wypłatę świadczeń zgodnie z przeznaczeniem. W tym celu może żądać okazania wszelkiej dokumentacji, z tym związanej oraz żądać złożenia stosownych wyjaśnień.

• Złożenie oświadczenia niezgodnego ze stanem faktycznym, niepoddanie się kontroli lub wypowiedzenie pracownikowi umowy, jest równoznaczne z obowiązkiem zwrotu całości otrzymanej pomocy wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków wykorzystanych niezgodnie z ustawą.

• Odmowa przyznania dofinansowania następuje w drodze decyzji administracyjnej.

Uwaga! Od decyzji dyrektora WUP przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego.

Zmiana definicji spadku obrotów i nowe obowiązki przy dofinansowaniu do wynagrodzeń od starosty

• Mikroprzedsiębiorcy

• Mali przedsiębiorcy

• Średni przedsiębiorcy

• Dotychczasowe przepisy przewidywały m.in., że dofinansowanie przysługuje do części kosztów wynagrodzeń pracowników w razie spadku obrotów odpowiednio o co najmniej 30, 50 lub 80 proc. Okres, w odniesieniu do którego ustalany był ów spadek, musiał przypadać po 1 stycznia 2020 r. do dnia poprzedzającego dzień złożenia wniosku o przyznanie dofinansowania.

• Wniosek o dotację przedsiębiorca mógł składać do powiatowego urzędu pracy właściwego ze względu na swoją siedzibę lub miejsce wykonywania pracy przez pracowników w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia naboru przez dyrektora PUP.

• Obowiązuje zasada, że przedsiębiorca musi utrzymać w zatrudnieniu pracowników objętych umową o dofinansowanie przez okres, na który zostało ono przyznane. Jeśli nie spełni tego warunku, musi zwrócić dotację bez odsetek, proporcjonalnie do okresu nieutrzymania pracownika w zatrudnieniu.

• W definicji spadku obrotów gospodarczych datę 1 stycznia 2020 r. zastąpiono datą 31 grudnia 2019 r., podobnie jak w innych przypadkach tej definicji.

• Na przedsiębiorców został nałożony obowiązek poinformowania PUP o każdej zmianie danych dotyczących zatrudniania pracowników objętych wnioskiem i wysokości ich wynagrodzeń, mających wpływ na wysokość wypłacanego dofinansowania (w terminie siedmiu dni roboczych od dnia uzyskania informacji o wystąpieniu zmiany).

• Jeśli to pracownik rozwiąże umowę o pracę albo zostanie zwolniony dyscyplinarnie bądź jego umowa wygaśnie w okresie, na który przyznane zostało dofinansowanie, to pracodawca nie naruszy warunku utrzymania pracownika w zatrudnieniu. Z kolei zatrudnienie na jego miejsce innej osoby pozwoli objąć ją umową o dofinansowanie.

• Wyeliminowano możliwość złożenia wniosku do PUP właściwego ze względu na miejsce wykonywania pracy. Obecnie właściwość ustala się tylko wg siedziby firmy. Zrezygnowano również ze sztywnego 14-dniowego terminu na złożenie wniosku od dnia ogłoszenia naboru.

Uwaga! Nowa wersja przepisów ma zastosowanie również do dofinansowań przyznanych przed wejściem w życie tarczy 4.0. (przy czym dotychczas złożone wnioski nie wymagają uzupełnienia). Podpisane już umowy o dofinansowanie ulegają zmianie z mocy prawa. Ponadto nabory wniosków ogłoszone przed dniem wejścia w życie tarczy 4.0 i niezakończone przed tą datą nie kończą się po 14 dniach, lecz trwają do dnia ogłoszenia ich zakończenia przez dyrektora PUP.

Rodzaj ułatwienia

Dla kogo

Tak było

Tak jest

Dofinansowanie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej dla samozatrudnionych

• Osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, niezatrudniające pracowników

• Według dotychczasowych przepisów dotacja przysługuje na pokrycie części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej w razie spadku obrotów odpowiednio o co najmniej 30, 50 lub 80 proc.

• Wniosek o dofinansowanie przedsiębiorca składał do powiatowego urzędu pracy właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia naboru przez dyrektora PUP.

• W definicji spadku obrotów gospodarczych datę 1 stycznia 2020 r. zastąpiono datą 31 grudnia 2019 r., podobnie jak w innych przypadkach tej definicji.

• Obecnie wniosek o dofinansowanie przedsiębiorca składa do PUP właściwego ze względu na swoją siedzibę, po ogłoszeniu naboru przez dyrektora PUP. Zrezygnowano również ze sztywnego 14-dniowego terminu na złożenie wniosku od dnia ogłoszenia naboru.