ARP, czyli Ministerstwo Skarbu Państwa bis

Ten pomysł był ostatnio przedmiotem obrad kierownictwa resortu.

To, że w ministerstwie prowadzone są analizy w tej sprawie, potwierdza oficjalnie biuro prasowe resortu. - Prace analityczne dotyczyły realizacji koncepcji przekazania akcji i udziałów kilku wybranych podmiotów znajdujących się w nadzorze MSP do ARP. Analizie poddawane były podmioty, w których ARP mogłaby doprowadzić do skutecznej restrukturyzacji - napisano w odpowiedzi na pytania DGP.

Biuro prasowe zapewnia, że żadne decyzje w tej sprawie nie zostały jeszcze podjęte. Przypomina też, że zgodnie z przepisami ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji "realizacja takiego projektu wiązałaby się z koniecznością uzyskania zgody Rady Ministrów". Resort przytacza przykład Warszawskich Zakładów Mechanicznych PZL-WZM, które w zeszłym roku zostały wniesione przez MSP do ARP (nastąpiło przy tym podwyższenie kapitału spółki). Agencja rozpoczęła program restrukturyzacji firmy i m.in. przeniosła ją ze ścisłego centrum stolicy, "co umożliwi rozwój podstawowej działalności spółki".

Również w ARP trwają przygotowania do zmian. - Agencja prowadzi analizy objęcia udziałów w części spółek podległych MSP - deklaruje biuro prasowe instytucji i zastrzega, że analizy te są na wstępnym etapie. Według naszych nieoficjalnych informacji docelowo w ręce ARP trafić miałoby nie kilka, ale nawet 30 podmiotów.

W jakim celu miałyby być przeprowadzone takie zmiany? Przedstawiciele MSP twierdzą, że ten cel to "zwiększenie efektywności sprawowanego nadzoru oraz osiąganych synergii w ramach współpracy spółek portfelowych".

Pomysł podoba się Arkadiuszowi Pączce, zastępcy dyrektora generalnego Pracodawców RP i szefowi tamtejszego Centrum Monitoringu Legislacji. - Z punktu widzenia prowadzenia biznesu elastyczność właściciela i odłączenie od sfery polityki ma szczególną wartość. ARP ma bardziej biznesowe nastawienie niż MSP, którego zadanie widziałbym raczej w sprawowaniu kontroli nad spółkami strategicznymi dla państwa - uważa Pączka. Przypomina też, że agencja ma się zajmować innowacjami i łączeniem wiedzy akademickiej z biznesem.

Zdaniem Grażyny Majcher-Magdziak, eksperta od polityki Skarbu Państwa i restrukturyzacji przedsiębiorstw z BCC, pomysł przekazania części spółek Skarbu Państwa do ARP będzie można w pełni ocenić dopiero wtedy, gdy okaże się, o jakie firmy chodzi. - Jednak jeśli chodziłoby aż o 30 takich przedsiębiorstw, to byłoby to stworzenie drugiego, zewnętrznego departamentu restrukturyzacji MSP. Przy czym byłaby to instytucja równie niekompetentna w tej dziedzinie co ministerstwo - uważa ekspert BCC. - Nadzór MSP nad spółkami jest wprawdzie nadzorem najgorszym z możliwych, ale obawiam się, że nadzór agencji nie byłby wcale lepszy - dodaje.

W jej przekonaniu wśród podmiotów podległych MSP nie ma aż tylu przedsiębiorstw, które wymagałyby restrukturyzacji, a jednocześnie posiadałyby odpowiedni majątek, umożliwiający przeprowadzenie tego rodzaju procesu.

Ministerialna idea budzi też poważne wątpliwości wśród posłów. Zaskoczony i zaniepokojony pomysłami MSP jest m.in. poseł SLD i członek komisji Skarbu Państwa Ryszard Zbrzyzny. - Gdyby rzeczywiście zrealizowano te zamiary, wydłużyłby się łańcuch kontroli nad majątkiem państwa, a co gorsza, oddaliłby się nadzór parlamentarny. Bo o ile parlamentarzyści mogą kontrolować poczynania konstytucyjnych ministrów, to nic im do działania spółek prawa handlowego, a taką spółką jest przecież ARP - argumentuje poseł Zbrzyzny.

Identyczne obawy ma też inny członek komisji - Paweł Szałamacha z PiS. - O obsadzie stanowisk i statutowych organach spółek podległych ARP mogłoby uznaniowo decydować kierownictwo agencji, przy czym zasłaniałoby się zapewne tajemnicą handlową - domyśla się.

Pączka jednak jest dobrej myśli: - Agencja z pewnością będzie się starała zachować jak najdalej idącą transparentność i obsadzać na zasadzie konkursów osoby jak najbardziej kompetentne - przekonuje przedstawiciel Pracodawców RP. - Nie ma też powodów do obaw o zmniejszenie kontroli właścicielskiej nad tymi podmiotami, gdyż ARP podlega ministerstwu - dodaje Pączka.

- A co jeśli kiedyś komuś przyjdzie do głowy sprywatyzować ARP - pyta retoryczne Zbrzyzny.

Szałamacha podaje z kolei w wątpliwość podstawowy cel takiego przekazywania majątku MSP do ARP. - Czy ministerstwo i jego departamenty nie mają wystarczających kompetencji, aby prowadzić restrukturyzację przedsiębiorstw? Agencja przejęła już wiele spółek Skarbu Państwa i wcale nie widzę, żeby to poprawiło jakoś szczególnie ich sytuację - zauważa były wiceminister skarbu. W jego opinii takie zmiany byłyby krokiem w kierunku likwidacji MSP.

O pomyśle utworzenia - na bazie dzisiejszego resortu skarbu - ministerstwa energetyki wspominał wprawdzie, jak przypomina RMF FM, wicepremier Janusz Piechociński, jednak było to w marcu tego roku, w zupełnie innych realiach politycznych.

Parlamentarzysta SLD uważa, że realizacja koncepcji oznacza odebranie rządowi narzędzi do sprawowania kontroli nad majątkiem państwa. - To pomysł z księżyca. Mógł się zrodzić w głowie kogoś, kto kompletnie nie zna gospodarki lub komu przyświecały jakieś niecne cele - podsumowuje Zbrzyzny.

@RY1@i02/2015/116/i02.2015.116.00000020d.802.jpg@RY2@

Największe spółki z grupy kapitałowej ARP

Bartłomiej Mayer

bartlomiej.mayer@infor.pl