Resort chce przeliczać chorobowe policjantów

Potrzeba ustalenia, jakie są rozmiary nieobecności spowodowanych różnymi rodzajami zwolnień lekarskich, wynika z obniżki o 20 proc. wynagrodzania mundurowych za czas przebywania na zwolnieniu (m.in. chorobowym). Rząd chce mieć precyzyjne dane, z jakiego powodu mundurowi chorują. Niezbędne jest więc ustalenie średniej liczby dni przebywania na zwolnieniu lekarskim oraz średniej rocznej liczby godzin niewykonywania obowiązków przez m.in. policjantów. Z tego też powodu komendanci jednostek zostali zobowiązani do dokładnego określenia liczby dni udzielonych zwolnień lekarskich w przypadku choroby mundurowego. Przy tym wyszczególnienie dotyczy nie tylko samych chorób, lecz także innych sytuacji, w których wystawiane jest zwolnienie lekarskie.

W łóżku i na odwyku

Według rozporządzenia w sprawie wzoru rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania policjantów na zwolnieniach lekarskich do jego pierwszej rubryki wpisuje się czas przebywania na zwolnieniu z tytułu choroby. Dolicza się do tego nieobecności wynikające z niemożności wykonania przez funkcjonariusza zajęć służbowych z przyczyn określonych w art. 6 ust. 2 ustawy z 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z tytułu ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 159). Chodzi o sytuacje, w których dane osoby były nieobecne na służbie z powodu przebywania w stacjonarnym zakładzie lecznictwa odwykowego w celu leczenia uzależnienia alkoholowego lub stacjonarnym zakładzie opieki zdrowotnej w celu leczenia uzależnienia od środków odurzających lub substancji psychotropowych (art. 121 ust. 2 pkt 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.).

Odrębnie trzeba ustalać, ile zwolnień lekarskich wiązało się z nieobecnością na służbie ze względu na oddawanie krwi (jej składników) w publicznych jednostkach. Do tego dolicza się okresowe badania lekarskie dawców krwi (art. 121b ust. 2 pkt 2 ustawy o Policji).

Bo dziecko choruje

Osobno wpisuje się wolne dla osób, które musiały osobiście sprawować opiekę nad chorym dzieckiem własnym lub małżonka mundurowego. Takie same uprawnienia do wolnego ma rodzic zobowiązany do opieki nad dzieckiem przysposobionym, obcy przyjętym na wychowanie i utrzymanie, do ukończenia przez nie 14. roku życia. (art. 121b ust. 2 pkt 3 ustawy o Policji).

Następnie zgodnie z wzorem z rozporządzenia podać należy liczbę dni wolnych z powodu konieczność osobistego sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny (art. 121b ust. 2 pkt 4 ustawy o Policji).

W kolejnej rubryce podaje się, jak często dochodziło do osobistego sprawowania opieki nad małymi dziećmi (do lat 8) - chodzi o dzieci własne lub małżonka. Dotyczy to również dziecka przysposobionego czy przyjętego na wychowanie i utrzymanie zgodnie z art. 121b ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji. W tym przypadku zostaną zaliczone sytuacje związane z nieprzewidzianym zamknięcia żłobka, przedszkola lub szkoły, do których dziecko uczęszcza.

Analogiczne uprawnienia przysługują przy porodzie lub chorobie małżonka policjanta stale opiekującego się dzieckiem, jeżeli poród lub choroba uniemożliwia temu małżonkowi sprawowanie opieki nad dzieckiem. Identycznie jest traktowany pobyt małżonka policjanta stale opiekującego się dzieckiem w szpitalu lub podobnej placówce (zgodnie z art. 121b ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji w podmiocie leczniczym wykonującym działalność polegającą na udzielaniu stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych).

Służbowe niedomagania

Szefowie jednostek zostali także zobowiązani do ustalenia liczby zwolnień lekarskich mających związek z pełnieniem służby, (art. 121b ust. 5 pkt 1 ustawy o Policji), przy czym te również trzeba wpisywać osobno. Dlatego odrębną kategorią zostały objęte przypadki choroby zawodowej mającej związek ze szczególnym chorobami powstałymi w czasie służby lub warunkami służby (art. 121b ust. 5 pkt 2 ustawy o Policji). Osobno będą liczone wypadki w drodze do miejsca pełnienia służby lub w czasie powrotu do domu po jej zakończeniu (art. 121b ust. 5 pkt 3 ustawy o Policji).

Po raz pierwszy będą także zliczone nieobecności wynikające z choroby przypadającej w czasie ciąży (art. 121b ust. 5 pkt 5 ustawy o Policji). Szefowie jednostek sprawdzą także, ile osób nie przyszło na służbę z powodu konieczności poddania się niezbędnym badaniom lekarskim dla dawców narządów, tkanek i komórek (art. 121b ust. 5 pkt 5 ustawy o Policji).

Jeśli nie zaszły dodatkowe okoliczności, to liczbę dni tych nieobecności trzeba zsumować.

Więcej buchalterii dla bohatera

To jednak nie wszystko. Czasem potrzebne będzie dodatkowe liczenie. Będzie miało to miejsce tylko wtedy, gdy któraś z wymienionych wyżej przyczyn wystąpiła w czasie pełnienia przez policjanta służby poza granicami kraju w kontyngencie (art. 121b ust. 6 pkt 1 ustawy o Policji). Dodatkowo odrębną grupę będą stanowić zwolnienia dla osób, które stały się niezdolne do służby z powodu obrażeń odniesionych w czasie udzielania pomocy osobom narażonym na śmierć lub utratę zdrowia lub wykonywania czynów bohaterskich (art. 121b ust. 6 pkt 3 ustawy o Policji). Także odrębną kategorię będą stanowić te przypadki, kiedy policjant został ranny przez osobę łamiącą prawo (art. 121b ust. 6 pkt 2 ustawy o Policji).

To nadal nie koniec obliczeń. Trzeba jeszcze ustalić średnią liczbę dni przebywania funkcjonariuszy na zwolnieniu lekarskim i średnią roczną liczbę godzin niewykonywania obowiązków. Aby zrobić to prawidłowo, trzeba wcześniej ustalić przeciętny stan osobowy w danym roku kalendarzowym. Dokonując tych obliczeń, kierować się trzeba wyjaśnieniami opublikowanymi pod wzorem zestawienia.

Strażacy, pogranicznicy i BOR - analogicznie

Wszystkie służby podlegające Ministerstwu Spraw Wewnętrznych mają podobnie rozpisane rozporządzenia wykonawcze do ustawy obniżającej wysokość uposażenia w czasie choroby. I tak jak w przypadku odniesienia do ustawy o policji, podobnie zostały rozpisane inne ustawy pragmatyczne. Zachowana została również kolejność poszczególnych przyczyn, dla których zostało wydane zwolnienie.

Armia już liczy

W wojsku sprawa rozliczeń zwolnień lekarskich została uporządkowana. Jak nam wyjaśnia ppłk Piotr Luczek z Inspektoratu Wojskowej Służby Zdrowia, przedstawiciele organów kadrowych jednostek organizacyjnych wojskowej służby zdrowia zostali przeszkoleni w tym zakresie. W związku z tą regulacją prawną zostały także wydane i przekazane do jednostek wytyczne dyrektora departamentu kadr Ministerstwa Obrony Narodowej. Okazuje się, że nie jest też problemem sposób ewidencji i archiwizacji zwolnień lekarskich w jednostkach wojskowych. Nieobecność żołnierza w służbie jest potwierdzana w rozkazie dziennym dowódcy jednostki na podstawie zwolnienia lekarskiego, a samo zwolnienie przechowywane w pionach kadrowych lub administracyjnych.

- Zwolnienia lekarskie nie są przecież żadną nowością, były i będą wystawiane w niezmienionej formie - tłumaczy ppłk Piotr Luczek.

Zasadnicza zmiana dokonała się jedynie w zakresie wynagradzania za czas przebywania na zwolnieniu. Od 1 czerwca takie uposażenia wynosi bowiem 80 proc., podobnie jak w innych grupach zawodowych.

Opublikowane 30 maja 2014 r. rozporządzenia (odrębne dla poszczególnych służb) weszły w życie 1 czerwca.

Bożena Wiktorowska

bozena.wiktorowska@infor.pl

Podstawa prawna

Ustawa z 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 502). Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 29 maja 2014 r. w sprawie wzoru rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania policjantów na zwolnieniach lekarskich (Dz.U. poz. 719). Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 29 maja 2014 r. w sprawie wzoru rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich (Dz.U. poz. 718). Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 29 maja 2014 r. w sprawie wzoru rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu na zwolnieniach lekarskich (Dz.U. poz. 717). Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 29 maja 2014 r. w sprawie wzoru rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania funkcjonariuszy Straży Granicznej na zwolnieniach lekarskich (Dz.U. poz. 716).