Jak uzyskać refundację kosztów

Przedsiębiorcy, którzy ucierpieli w wyniku powodzi, mogą już korzystać z ułatwień, które przygotowało dla nich Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. 9 lipca weszła w życie ustawa z 24 czerwca 2010 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 roku (Dz.U. nr 123, poz. 835), zwana dalej ustawą powodziową. Na jej podstawie pomoc osobom fizycznym i firmom, które poniosły straty w wyniku powodzi, będzie realizowana do końca 2011 roku. Ma na celu umożliwienie udzielenia pomocy firmom i bezrobotnym, którzy ponieśli straty w wyniku powodzi. Pomoc przysługuje tym osobom fizycznym i prawnym, które na skutek powodzi doznały szkód majątkowych lub utraciły, chociażby czasowo, możliwość korzystania z posiadanej nieruchomości lub lokalu.

Poszkodowany pracodawca może się ubiegać o refundację kosztów wynagrodzeń oraz składek na ubezpieczenie społeczne swoich pracowników. Świadczenia sfinansuje mu Fundusz Pracy. Zgodę na refundację kosztów musi wyrazić starosta. Weźmie pod uwagę zakres i skalę zniszczeń u pracodawcy spowodowanych powodzią.

W praktyce większość powiatowych urzędów pracy przy ocenie sytuacji będzie się kierować decyzjami ubezpieczycieli. Prawo do refundacji PUP przyznają tym przedsiębiorcom, którym odszkodowania wypłaciły towarzystwa ubezpieczeniowe. Jeżeli przedsiębiorca przed powodzią nie zdążył ubezpieczyć swojej działalności, powiatowy urząd pracy będzie się konsultował z gminnym lub powiatowym ośrodkiem pomocy społecznej, które mają największą wiedzę na temat sytuacji osób i firm na terenach powodziowych. Z uwagi na fakt, iż refundacja odbywa się w trybie określonym dla prac interwencyjnych, przedsiębiorca musi spełniać także inne warunki określone w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Oznacza to, że musi być spełniony wymóg, aby przed złożeniem wniosku prowadził on działalność gospodarczą co najmniej przez 6 miesięcy i w tym okresie z własnej inicjatywy nie rozwiązał z pracownikami stosunku pracy za wypowiedzeniem lub na mocy porozumienia stron. Ponadto, wnioskodawca w okresie przed powodzią nie mógł zalegać z wynagrodzeniami, składkami i podatkami. Chcąc otrzymać środki na refundację etatów, przedsiębiorca składa wniosek o organizację prac interwencyjnych do starosty za pośrednictwem powiatowego urzędu pracy. Musi też przedłożyć powiatowemu urzędowi pracy podpisaną przez pracowników listę płac. Maksymalna wysokość refundacji nie może przekroczyć miesięcznie kwoty, która stanowi iloczyn dwukrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę (obecnie 2634 zł) oraz liczby zatrudnionych pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. Na rozpatrzenie wniosku pracodawcy PUP ma 30 dni. Jeśli starosta wyda decyzję pozytywną, podpisze z firmą umowę na organizowanie prac interwencyjnych. Pracodawca zobowiązuje się w niej do utrzymania przez rok stanu zatrudnienia takiego, jak w dniu podpisania umowy. Koszty wynagrodzeń i składek mogą być zwracane pracodawcy maksymalnie przez rok, jednak nie dłużej niż do 31 grudnia 2011 r.

Przedsiębiorcy, którzy na skutek powodzi przejściowo zaprzestali prowadzenia działalności lub znacznie ograniczyli jej prowadzenie, mogą się również ubiegać o nieoprocentowaną pożyczkę z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, jeśli zabraknie im środków na wypłatę pensji. Pomoc uzyskają także pracodawcy, którzy muszą wypłacić wynagrodzenia za czas niewykonywania pracy tym pracownikom, którzy byli gotowi do jej świadczenia, ale z powodu powodzi nie mogli jej wykonywać. Pożyczki zostaną wypłacone z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP). Taką możliwość wprowadziło rozporządzenie z 9 lipca 2010 r., które określa tryb ubiegania się o preferencyjną pożyczkę. Procedura jest maksymalnie uproszczona. Pracodawca, który ucierpiał wskutek powodzi, musi złożyć wniosek o udzielenie pożyczki do kierownika biura terenowego FGŚP. Do wniosku musi dołączyć w trzech egzemplarzach wykaz pracowników, których pensje zamierza finansować ze środków FGŚP. Wzory wniosku oraz wykazu zawiera projekt rozporządzenia. Żadne inne dokumenty nie będą wymagane. Kierownik biura terenowego rozpatrzy wniosek w ciągu siedmiu dni od jego złożenia. W przypadku akceptacji wniosku kierownik biura zwróci przedsiębiorcy dwa egzemplarze wykazu i niezwłocznie przekaże kwotę pożyczki na jego rachunek. Odmowę przyznania pożyczki musi uzasadnić na piśmie. Pracodawca, któremu zostanie przyznana pożyczka, musi wypłacić wynagrodzenia pracownikom nie później niż w ciągu 14 dni od jej otrzymania. Ma 30 dni na zwrócenie wykazu z podpisami pracowników, którym wypłacił pensje. Przedsiębiorca będzie musiał zwrócić pożyczone środki do końca grudnia 2011 roku.

Przedsiębiorcy, którzy otrzymali z powiatowego urzędu pracy refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy bezrobotnego i nie utrzymali tego miejsca pracy, ponieważ zostało zniszczone wskutek powodzi, nie będą musieli zwracać przyznanych środków. Starosta będzie im mógł umorzyć kwoty przyznane na wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy, maksymalnie w wysokości sześciokrotności przeciętnego wynagrodzenia (obecnie 19,9 tys. zł). Przedsiębiorca, który otrzymał środki z Funduszu Pracy, musiałby dokonać zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami, jeżeli nie dochował warunku o utrzymaniu zatrudnienia osoby bezrobotnej przez trzy lata. Nie może zwolnić bezrobotnego, a jeśli ten sam odejdzie z pracy, musi zatrudnić na jego miejsce kolejną osobę bezrobotną. Zgodnie z art. 18 ustawy powodziowej starosta będzie mógł umorzyć pracodawcy w całości lub części wraz z odsetkami spłatę przyznanych środków, jeśli z powodu powodzi przedsiębiorca nie mógł wywiązać się z tego zobowiązania. Poszkodowany pracodawca powinien złożyć wniosek do starosty do 31 grudnia 2010 roku.

Również przedsiębiorcy, którzy za pieniądze z Funduszu założyli działalność gospodarczą, ale musieli ją przerwać wskutek zniszczeń odniesionych podczas powodzi, mogą ubiegać się o umorzenie przyznanych im środków.

Powiatowe urzędy pracy będą mogły odstąpić od wymogu rozważenia stanu majątkowego poręczycieli, które jest niezbędne w standardowej procedurze. Mogłoby to stanowić poważny problem, ponieważ poręczyciele mogli nie ponieść szkód w wyniku powodzi i w takiej sytuacji musieliby zostać obciążeni spłatą. Kwota dotacji może zostać umorzona w całości lub w części wraz z odsetkami. Wniosek należy skierować w terminie do 31 grudnia 2010 roku do starosty za pośrednictwem powiatowego urzędu pracy. Zarówno w przypadku umorzenia środków przyznanych na doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy bezrobotnego, jak i dotacji na własny biznes, poszkodowany przedsiębiorca musi udokumentować poniesione straty. Również w tym przypadku w praktyce PUP będą się kierować decyzjami ubezpieczycieli. Powiatowy urząd pracy jest zobowiązany do rozpatrzenia wniosku bez zbędnej zwłoki w ciągu miesiąca od dnia złożenia wniosku.

Refundacja kosztów pracy będzie wypłacana tylko tym przedsiębiorcom, którzy są w stanie udokumentować, że zostali poszkodowani i nastąpiło bezpowrotne zniszczenie ich zakładu pracy lub użytkowanych urządzeń

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Ustawa z 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 roku (Dz.U. nr 123, poz. 835).

Ustawa z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z późn. zm).

Rozporządzenie z 9 lipca w sprawie nieoprocentowanej pożyczki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych dla pracodawcy, który na skutek powodzi przejściowo zaprzestał prowadzenia działalności lub istotnie ograniczył jej prowadzenie (Dz.U. nr 123, poz. 837).