Dofinansowanie jest możliwe po złożeniu wniosku do PFRON

W celu uzyskania dofinansowania nie ma dodatkowego wymogu osiągania podwyższonego wskaźnika, jak to ma miejsce w przypadku refundacji dodatkowych kosztów budowlanych, transportowych i administracyjnych.

W myśl przepisu art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej: ustawa), stanowiącego podstawę prawną udzielania tej pomocy nie wskazano, jakie kredyty uprawniają pracodawcę do ubiegania się o dofinansowanie. Można zatem przyjąć, że chodzi o każdy kredyt zaciągnięty przez uprawniony podmiot, który zostanie przeznaczony na cele wskazane w ustawie.

Z uwagi na fakt, iż dofinansowanie dotyczy jedynie kredytów przeznaczonych na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych, warto odwołać się do definicji rehabilitacji zawodowej i społecznej.

Zgodnie z art. 8 ustawy rehabilitacja zawodowa ma na celu ułatwienie osobie niepełnosprawnej uzyskania i utrzymania odpowiedniego zatrudnienia i awansu zawodowego przez umożliwienie jej korzystania z poradnictwa zawodowego, szkolenia zawodowego i pośrednictwa pracy.

Rehabilitacja społeczna to z kolei umożliwianie osobom niepełnosprawnym uczestnictwa w życiu społecznym poprzez wyrabianie zaradności osobistej i pobudzanie aktywności społecznej osoby niepełnosprawnej, wyrabianie umiejętności samodzielnego wypełniania ról społecznych, likwidację barier, w szczególności architektonicznych, urbanistycznych, transportowych, technicznych, w komunikowaniu się i dostępie do informacji oraz kształtowanie w społeczeństwie właściwych postaw i zachowań sprzyjających integracji z osobami niepełnosprawnymi.

Dofinansowania nie udziela się do oprocentowania kredytów przeznaczonych na:

● zakup nieruchomości, z wyjątkiem nieruchomości przeznaczonych na prowadzenie tego zakładu,

● finansowanie inwestycji pod wynajem,

● zakup samochodów osobowych,

● wydatki lub przedsięwzięcia w części sfinansowanej ze środków publicznych.

Dofinansowania nie udziela się również do oprocentowania kredytów, których zabezpieczeniem jest lokata na rachunku bankowym pracodawcy oraz spłaconych przed dniem złożenia wniosku.

Dofinansowanie przyznawane jest na wniosek uprawnionego podmiotu składany do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON). Termin złożenia wniosku o dofinansowanie na dany rok kalendarzowy upływa 15 listopada tego roku.

Dofinansowanie może być udzielone od dnia zawarcia umowy kredytu lub zawarcia aneksu do tej umowy pod warunkiem złożenia do PFRON wniosku w terminie 30 dni od dnia zawarcia przez pracodawcę umowy kredytu lub zawarcia aneksu do tej umowy. W przypadku przekroczenia tego terminu dofinansowanie może być udzielone dopiero od dnia wpływu kompletnego wniosku do PFRON.

Rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z 22 kwietnia 2009 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych określające szczegółowe warunki i tryb postępowania w sprawach udzielania pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej pomocy w postaci dofinansowania do oprocentowania zaciągniętych kredytów, nie określa wzoru wniosku, ale jedynie jego obligatoryjne elementy. Na tej podstawie organ udzielający pomocy opracował formularz wniosku, który ma ułatwić pracodawcom ubieganie się o pomoc.

Do wniosku należy dołączyć m.in.:

● kserokopię aktualnej decyzji o nadaniu statusu zakładu pracy chronionej,

● potwierdzone za zgodność z oryginałem kserokopie zawartych umów kredytowych,

● informację z banku, z którym zostały zawarte umowy kredytowe, o wysokości odsetek, jakie pracodawca zapłaci z tytułu zaciągniętych kredytów za okres wskazany we wniosku, za który zostanie naliczone oprocentowanie kredytów do dofinansowania, wraz z informacją o wysokości stopy procentowej przyjętej do wyliczenia odsetek,

● informacje pracodawcy o przeznaczeniu kredytów i o wysokości kredytów, które mogą zostać objęte dofinansowaniem, oraz o okresie, za który zostanie naliczone oprocentowanie kredytów do dofinansowania,

● zaświadczenia o pomocy de minimis lub oświadczenie o wysokości tej pomocy, otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy oraz dwa poprzedzające go lata kalendarzowe, albo oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy de minimis w tym okresie.

Podczas weryfikacji wniosku PFRON bierze przede wszystkim pod uwagę stopnie niepełnosprawności osób, na których rehabilitację zawodową i społeczną pracodawca zaciągnął kredyt, oraz wysokość środków PFRON przeznaczonych na ten cel w danym roku.

W terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku PFRON pisemnie informuje pracodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku. Pozytywne rozpatrzenie wiąże się z przystąpieniem do negocjacji warunków umowy, a następnie, w przypadku osiągnięcia porozumienia, podpisania umowy zawierającej wzajemnie zobowiązania stron stosunku.

W umowie PFRON przyjmuje na siebie zobowiązanie do wypłaty dofinansowania w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji oraz co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez pracodawcę w czasie obowiązywania umowy. Pracodawca natomiast zobowiązuje się m.in. do:

● wykorzystania zaciągniętych kredytów zgodnie z przeznaczeniem,

● informowania PFRON o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian,

● rozliczenia otrzymanej pomocy w sposób i terminie określonym w umowie,

● zwrotu dofinansowania w przypadku naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy.

W terminie 21 dni od dnia przedstawienia przez pracodawcę dowodów terminowej zapłaty poszczególnych rat kredytu, którego dotyczy dofinansowanie - wraz z należnymi odsetkami - PFRON przekazuje dofinansowanie na rachunek bankowy pracodawcy wskazany we wniosku.

W terminie do 15 marca roku następującego po roku, w którym pracodawca otrzymał dofinansowanie, należy przedłożyć PFRON informację zawierająca w szczególności:

● dane dotyczące beneficjenta (nazwa, adres, NIP, PKD itp.)

● sposób wydatkowania otrzymanego dofinansowania, w tym zgodności z założonym przeznaczeniem;

● oświadczenie o wykorzystaniu kredytu zgodnie z przeznaczeniem;

● dane dotyczące stanów zatrudnienia ustalone odrębnie dla każdego z miesięcy w okresie pomiędzy dniem zawarcia umowy a dniem rozliczenia pomocy określonej w umowie.

Łączna kwota zaciągniętych kredytów, do której przysługuje dofinansowanie, nie może przekroczyć kwoty odpowiadającej sumie:

● iloczynu 55 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o znacznym stopniu niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których rehabilitację zawodową lub społeczną zostały lub zostaną przeznaczone środki pochodzące z zaciągniętych kredytów,

● iloczynu 35 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których rehabilitację zawodową lub społeczną zostały lub zostaną przeznaczone środki pochodzące z zaciągniętych kredytów,

● iloczynu 25 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o lekkim stopniu niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których rehabilitację zawodową lub społeczną zostały lub zostaną przeznaczone środki pochodzące z zaciągniętych kredytów.

Zaciągnięcie kredytu w kwocie wyższej niż wynikająca ze wspomnianego algorytmu nie dyskwalifikuje złożonego wniosku, ale jedynie w przypadku jego pozytywnej weryfikacji wysokość dofinansowania zostanie ograniczona do kwoty nieprzekraczającej 50 proc. kwoty oprocentowania kredytu w wysokości określonej przez ustawodawcę we wspomniany sposób.

Wpływ na wysokość dofinansowania ma również średnia stopa oprocentowania kredytów. Nie może ona przekroczyć sumy rocznej stopy procentowej trzymiesięcznych pożyczek udzielonych w walucie polskiej na warszawskim międzybankowym rynku finansowym, notowanej przez agencję informacyjną (stopa WIBOR trzymiesięczny), i marży o stałej stopie procentowej, wynoszącej nie więcej niż 1,5 punktu procentowego, obowiązującej w dniu poprzedzającym dzień złożenia wniosku.

W przypadku gdy stopa oprocentowania kredytu jest wyższa od stopy ustalonej zgodnie z rozporządzeniem, wnioskowana przez pracodawcę kwota ulegnie obniżeniu, a dofinansowanie zostanie ustalone w wysokości do 50 proc. oprocentowania ustalonego na poziomie nieprzekraczającym maksymalnej stopy procentowej wskazanej w przepisach.

Pomoc w formie dofinansowania do oprocentowania kredytów udzielana jest w ramach pomocy de minimis, co oznacza, że jej wartość brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis, otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy i poprzedzające go dwa lata kalendarzowe, nie może przekroczyć określonych limitów

Przepisy ustawy wprost odnoszą się do zaciągniętych kredytów, tym samym przedmiotowa pomoc nie może być udzielona w przypadku, gdy pracodawca zaciągnie zobowiązanie finansowe w formie innej niż kredyt, przykładowo w formie pożyczki

Małgorzata Tylewicz

ekspert z zakresu prawa pracy

Art. 8, art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2008 r. nr 14, poz. 92 z późn. zm.).

Rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z 22 kwietnia 2009 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. nr 70, poz. 603).