Zezwolenie nawet w 1,5 miesiąca

Aby móc prowadzić działalność gospodarczą na terenie specjalnej strefy ekonomicznej i korzystać z preferencyjnych warunków, należy otrzymać zezwolenie. Droga składa się jednak z kilku etapów. Jej długość oraz warunki, które inwestor musi spełnić, zależą między innymi od tego, czy inwestor chce uzyskać zezwolenie na działalność w istniejącej już strefie, czy na gruncie prywatnym, który chciałby włączyć do strefy.

- W tym pierwszym przypadku podstawowym warunkiem jest dokonanie inwestycji o wartości minimum 100 tys. euro i utworzenie nowych miejsc pracy. W drugim przypadku procedura jest bardziej skomplikowana - mówi Artur Widawski, ekspert w firmie doradczej KPMG.

- Najpierw Rada Ministrów musi rozszerzyć obszar strefy o wskazany przez inwestora grunt prywatny, a dopiero potem inwestor może ubiegać się o wydanie zezwolenia na działalność. Procedura jest więc znacznie dłuższa, a parametry inwestycji dotyczące wysokości nakładów i zatrudnienia są w tym przypadku znacznie wyższe - tłumaczy ekspert.

Różnica w czasie między ubieganiem się o zezwolenie na terenie strefy a walką o włączenie terenu prywatnego do strefy jest ogromna.

- W podstawowym wariancie procedura uzyskania zezwolenia trwa z reguły 6 tygodni od dnia złożenia listu intencyjnego. Gdy inwestycja ma być realizowana na gruncie poza strefą i konieczna jest aplikacja do Ministerstwa Gospodarki o zmianę granic strefy, trzeba do tego doliczyć 5-8 miesięcy albo i więcej - mówi Mirosław Pachucki z Działu Organizacyjno-Prawnego Katowickiej SSE.

- Pierwszym etapem drogi inwestora do otrzymania zezwolenia jest spotkanie z przedstawicielami biura pozyskiwania inwestorów naszej strefy w celu przedstawienia planowanego przez przedsięwzięcia oraz uzyskania pełnej informacji o warunkach inwestowania w strefie i dostępnych lokalizacjach - mówi Anna Różycka, główny specjalista w biurze pozyskiwania inwestorów w Pomorskiej SSE.

- Po podjęciu decyzji inwestor składa wypełniony formularz: Zgłoszenie Inwestora wraz z Ankietą dotyczącą zapotrzebowania na media oraz pięcioletnim biznesplanem przedsięwzięcia gospodarczego na wybranym terenie strefy. W przypadku niektórych przedsięwzięć inwestor może zostać poproszony o dostarczenie raportu oddziaływania na środowisko - tłumaczy Anna Różycka.

Dokumenty, które przedstawi inwestor, będą następnie oceniane przez strefę. Jeśli ocena będzie pozytywna, następnym krokiem będzie opublikowanie - zarówno na stronach strefy, jak i w prasie ogólnopolskiej - ogłoszenia o przetargu (rokowaniach). Ma on wyłonić inwestora, który otrzyma zezwolenie oraz nabędzie prawo do nieruchomości, na której zamierza prowadzić działalność.

- Kolejnym etapem jest wykupienie przez inwestora Specyfikacji Istotnych Warunków Przetargu/Rokowań i złożenie przez niego pełnej dokumentacji oferty wraz z załącznikami zgodnie z wymaganiami specyfikacji w miejscu i terminie określonym w publicznym zaproszeniu do przetargu/rokowań - tłumaczy Anna Różycka.

Ostatni etap to przeprowadzenie przez Komisję Przetargową/Rokowań przetargu łącznego lub rokowań w siedzibie spółki. Wtedy właśnie zostaje wybrany inwestor lub unieważnia się przetarg. W wypadku pozytywnego rozstrzygnięcia w ciągu maksymalnie pięciu dni roboczych zostaje wydane zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Strefy.

Warto jednak pamiętać, że specjalne strefy ekonomiczne, które oferują inwestorom preferencyjne warunki, nie są przeznaczone dla firm reprezentujących wszystkie branże.

- Zezwolenie nie może zostać wydane na niektóre rodzaje działalności, np. wyrób i przetwarzanie napojów alkoholowych, produkcję materiałów wybuchowych, usługi w zakresie handlu hurtowego i detalicznego. Oznacza to, że nie każdą działalność można prowadzić w SSE na podstawie zezwolenia i czerpać z niej benefisy podatkowe - tłumaczy Artur Widawski, ekspert w firmie doradczej KPMG.

Zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na podstawie ustawy z 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. z 2007 r., nr 42, poz. 274 z późn. zm.) jest decyzją administracyjną. Przekształcenie spółek handlowych regulują przepisy Tytułu IV kodeksu spółek handlowych (Dz.U. z 2000 r., nr 94, poz. 1037 z późn. zm.).

Zarówno w przypadku połączenia spółek (art. 494 k.s.h.), jak również w przypadku podziału spółek (art. 531 k.s.h.) spółka przejmująca lub spółka nowo zawiązana wstępuje z dniem połączenia/podziału w prawa i obowiązki spółki przejmowanej/dzielonej. W przypadku podziału spółek przejmowane prawa i obowiązki powinny być określone w planie podziału. Na spółkę przejmującą i spółkę nowo zawiązaną przechodzą z dniem podziału wszystkie zezwolenia, koncesje i ulgi, chyba że ustawa lub sama decyzja administracyjna stanowi inaczej. (art. 494 par. 2 i 531 par. 2 k.s.h.).

Zarówno ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych, jak i same decyzje administracyjne takiego warunku nie zawierają. Dlatego spółki nowo zawiązane i przejmujące mogą dalej korzystać z zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych.

specjalista ds. prawnych Pomorskiej SSE

katarzyna.przybyla@infor.pl