Gminna gospodarka komunalna nie ma celu
zarobkowego
Organy samorządu terytorialnego nie
mają prawa odmawiać wykonywania swych
obowiązków wynikających z ustaw i
przerzucać ich na mieszkańców gminy. Jeżeli
gmina nie jest w stanie realizować wszystkich swoich
obowiązków, to przynajmniej nie powinna
przeszkadzać mieszkańcom, którzy z własnej
inicjatywy i we własnym zakresie wykonują
niektóre zadania należące do gminy - takie
stanowisko zajął NSA w wyroku z 26 lipca 2007 roku;
(II OSK 1084/06; Legalis). Obszary zagadnień, w
których gmina wykonuje swoje zadania, pozostają w
wielu sferach w zakresie możliwości prowadzenia
działalności gospodarczej. W tym też zakresie
(zgodnie z art. 9 ustawy) gmina może prowadzić
działalność gospodarczą. Natomiast w innych
obszarach może to robić wyłącznie
wówczas, gdy ustawa wyraźnie na to zezwala.