O trybie przetargu decyduje wójt

Nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego mogą być zbyte lub oddane w użytkowanie wieczyste w drodze przetargu. Tylko wyjątkowo może to nastąpić w drodze bezprzetargowej, w szczególności w razie zastrzeżenia pierwszeństwa w nabyciu albo gdy nieruchomości będą zamieniane lub sprzedawane dotychczasowemu użytkownikowi wieczystemu bądź zarządzającemu specjalną strefą ekonomiczną miejsca położenia nieruchomości. Przetargi na zbycie nieruchomości publicznych są organizowane w formie ustnej lub pisemnej nieograniczonej lub ograniczonej. O trybie przetargu decyduje jego organizator. Jest nim starosta dla nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub odpowiednio organ wykonawczy gminy, powiatu czy województwa w stosunku do nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego. Organizator przetargu, chcąc najlepiej zabezpieczyć swoje interesy, powinien na wstępie zastanowić się nad tym, w jakim celu zbywa tę nieruchomość. To on determinuje jego typ.

Procedura przetargów ustnych umożliwia organizatorowi przetargu jedynie maksymalizację zysku ze sprzedaży nieruchomości. Z tych względów w razie jego ogłoszenia nie należy brać pod uwagę innych czynników decydujących o sprzedaży tej nieruchomości. Z kolei jeżeli w wyniku przetargu ma dojść do wyboru najkorzystniejszej oferty, wtedy należy zastosować tryb pisemny. Przetarg ograniczony zarezerwowany jest natomiast, gdy jego warunki są na tyle szczególne, że mogą je spełnić tylko określone osoby. Należy jednak pamiętać, że ograniczenie możliwości przystąpienia do procedury przetargowej przez jej organizatora powinno być oparte na jasnych i czytelnych przesłankach. Nie można bezzasadnie ograniczać możliwość wzięcia udziału w przetargu, gdyż narusza to równość podmiotów zagwarantowaną w konstytucji. Podkreślił to w jednym z rozstrzygnięć nadzorczych wojewoda lubuski, wskazując, że przeznaczenie lokalu na obsługę ubezpieczeń komunikacyjnych powoduje zawężenie podmiotów mogących wziąć udział w przetargu do ściśle określonej grupy przedsiębiorców zajmujących się tego typu działalnością gospodarczą. Takie sformułowanie świadczy o nierównym traktowaniu potencjalnych najemców i stanowi naruszenie zasady równości podmiotów określonej w ustawie zasadniczej.

W razie zakończenia pierwszego przetargu z wynikiem negatywnym właściwy organ może zrezygnować ze zbycia nieruchomości lub zorganizować drugi przetarg w okresie nie krótszym niż 30 dni, ale nie dłuższym niż 6 miesięcy, licząc od zamknięcia pierwszego. Gdy i drugi przetarg nie wyłoni nabywcy nieruchomości, jego organizator w takim samym terminie, licząc od jego zamknięcia, może zbyć nieruchomość w drodze rokowań lub też zorganizować kolejne przetargi. Z kolei uczestnik przetargu może zaskarżyć czynności związane z jego przeprowadzeniem w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyniku przetargu ustnego lub doręczenia zawiadomienia o wyniku przetargu pisemnego. Organ musi wówczas wstrzymać czynności związane ze zbyciem nieruchomości. Gdy skarga zostanie uznana za uzasadnioną, wówczas przetarg musi być powtórzony. Przesłankami unieważnienia lub konieczności powtórzenia czynności mogą być jedynie takie uchybienia, które mogły mieć wpływ na przebieg lub wynik przetargu oraz które naruszyły prawa osób biorących w nim udział.

@RY1@i02/2011/095/i02.2011.095.207.002b.001.jpg@RY2@

Agata Stahlberger-Drapała, prawnik z KKPW

MPS