Jak składać ofertę w przetargu na wykonanie robót budowlanych

@RY1@i02/2013/151/i02.2013.151.215000400.803.jpg@RY2@

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.; dalej: ustawa albo p.z.p.) nie wprowadza własnej definicji oferty, odwołując się w tej mierze do tej przyjętej w kodeksie cywilnym. Zgodnie z art. 66 par. 1 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. nr 16, poz. 93 z późn. zm.) oświadczenie woli złożone drugiej stronie stanowi ofertę, jeżeli zawiera wyraźną propozycję zawarcia umowy oraz istotne jej postanowienia, czyli: określenie zakresu i przedmiotu, termin wykonania i wysokość wynagrodzenia. Są to minimalne wymogi co do treści.

Prawo zamówień publicznych wprowadza wiele dodatkowych unormowań dotyczących brzmienia oferty, trybu jej rozpatrywania oraz procedury wyboru wykonawcy. Oznacza to, iż oferta w zamówieniach publicznych zawiera także inne elementy. Przykładowo, jak orzekł Sąd Najwyższy, za element oferty w postępowaniach, w których składanie ofert nie jest poprzedzone wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, należy także uznać dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

Oprócz różnic co do treści oraz trybu postępowania należy zaakcentować zasadniczo odmienny skutek ich złożenia. W postępowaniu toczącym się zgodnie z ustawą nigdy nie dochodzi do zawarcia umowy w drodze przyjęcia oferty. Zawsze konieczna jest odrębna czynność prawna. Niedopuszczalne jest również milczące przyjęcie oferty, jak też przyjęcie jej poprzez przystąpienie do realizacji. Dopuszczalne jest dokonanie wyboru oferty oraz zawarcie umowy wyłącznie z wykonawcą wyłonionym w drodze przewidzianego ustawą postępowania o udzielenie zamówienia.

Z reguły zamawiający w procedurze regulującej konkretne zamówienie ściśle wyznacza treść oferty, a nawet wprowadza jej wzorzec. Gdyby jednak pozostawił tu pewną dowolność, należy pamiętać, iż analogicznie do przypadków regulowanych wyłącznie kodeksem cywilnym niezbędną cechą oferty musi być jej stanowczość. Wypowiedź składającego ofertę nie może wywoływać jakichkolwiek wątpliwości, iż podmiot ten rzeczywiście chce zawrzeć umowę. Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej albo - za zgodą zamawiającego - elektronicznej, opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.

Najpierw analiza

W przypadku zamówień publicznych obejmujących roboty budowlane wykonawca winien ze szczególną starannością zapoznać się ze specyfiką robót, których zamierza się podjąć. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej ich wykonania i odbioru. W przypadku gdy zamówienie obejmuje oprócz robót także ich zaprojektowanie, zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego. Dokumentacja i program najczęściej stają się częścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). O ich niezbędnych wymogach treściowych mowa w przepisach wykonawczych do ustawy. Istotne jest to, iż winny one być zredagowane w sposób umożliwiający wykonawcy złożenie oferty na wykonanie konkretnego obiektu.

Często zdarza się, iż zamawiający w inwestycjach obejmujących tylko realizację robót - mimo wyraźnego brzmienia ustawy - poprzestaje na przygotowaniu jedynie projektu budowlanego, obciążając wykonawcę obowiązkiem przygotowania dokumentacji wykonawczej. Tymczasem wykonawca w takim przypadku odpowiada jedynie za dokumentację powykonawczą. Znaczenie ma zwłaszcza staranne zapoznanie się z charakterystyką robót w przypadku, gdy zamówienie obejmuje także wykonanie projektu, a nadto przewiduje wynagrodzenie ryczałtowe. Niezmienność wysokości wynagrodzenia ryczałtowego powoduje, iż gdy okaże się, że rzeczywiste koszty realizacji - których rzetelne wyliczenie tak naprawdę możliwe jest dopiero na podstawie projektów: budowlanego i wykonawczego - przewyższają wysokość wynagrodzenia, konsekwencje tego poniesie wyłącznie wykonawca. Dlatego celowe jest sugerowanie zamawiającemu przez oferentów zastosowania przewidzianego ustawą dialogu technicznego. Zamawiający przeprowadza dialog techniczny, zwracając się o doradztwo lub udzielenie informacji w zakresie niezbędnym do przygotowania opisu przedmiotu zamówienia, SIWZ lub określenia warunków umowy. Należy jednak pamiętać, iż dialog techniczny może być przeprowadzony wyłącznie przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia oraz prowadzony w sposób zapewniający równe traktowanie potencjalnych wykonawców. Innymi słowy, nie może służyć ułatwieniu w opracowaniu oferty przez niektórych z nich.

Specyfikacja warunków

Wykonawca może przedstawić tylko jedną ofertę, przy czym ustawa dopuszcza złożenie jej wspólnie przez kilku przedsiębiorców (konsorcjum budowlane), którzy w takiej sytuacji odpowiadają solidarnie przed zamawiającym za właściwą realizację zamówienia publicznego oraz wniesienia zabezpieczeń należytego wykonania. Treść oferty winna odpowiadać treści SIWZ, która w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest - oprócz ustawy - podstawowym dokumentem normującym prawa i obowiązki stron postępowania. W odniesieniu do zagadnień związanych z ofertą treść SIWZ winna w szczególności zawierać opis przedmiotu zamówienia (nie węższy niż w dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót), opis sposobu przygotowania ofert, termin związania ofertą, miejsce oraz termin składania ofert, opis sposobu obliczenia ceny, a także opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert.

Zasadnicze znaczenie treści SIWZ dla prawidłowości oferty powoduje, iż ustawa wyposażyła oferenta w uprawnienie do żądania od zamawiającego wyjaśnienia treści specyfikacji. Celowe jest także ze strony wykonawcy sugerowanie zamawiającemu zwołania zebrania wykonawców w celu wyjaśnienia treści specyfikacji - ustawa jednoznacznie dopuszcza taką możliwość.

Zgoda na warianty

Zamawiający może wyrazić zgodę na złożenie: oferty wariantowej, jeżeli cena nie jest jedynym kryterium wyboru, oraz oferty częściowej, jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny. Oferta wariantowa proponuje zgodnie z warunkami SIWZ odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia. W takiej sytuacji SIWZ winna zawierać wyraźną zgodę na złożenie ofert wariantowej oraz sposób jej przygotowania, a także minimalne warunki, jakim musi ona odpowiadać. Takimi minimalnymi warunkami są w robotach budowlanych najczęściej parametry jakościowe, jakie mają być osiągnięte. Od oferty wariantowej należy odróżnić propozycję więcej niż jednego sposobu realizacji zamówienia. W rzeczywistości mamy w takiej sytuacji do czynienia z więcej niż jedną ofertą, co stanowi podstawę jej odrzucenia. Oferta częściowa przewiduje - zgodnie z SIWZ - wykonanie części zamówienia.

W obu przypadkach wykonawcy nie służy formalnie prawo domagania się dopuszczenia do składania wspomnianych rodzajów ofert. Jednakże coraz częściej się zdarza, iż zakres zadania inwestycyjnego obejmuje wiele zdecydowanie odmiennych rodzajów robót, które skumulowane zostały w ramach jednego zamówienia. Na naszym rynku dotyczy to zwłaszcza kontraktów energetycznych, obejmujących typowe roboty budowlane, dostawę i montaż wysoce skomplikowanych urządzeń (turbiny), szkolenie pracowników oraz szczególnie złożony system obsługi serwisowej w okresie użytkowania. Realizacja wszystkich elementów zamówienia niekiedy przekracza możliwości jednego podmiotu, przez co coraz popularniejszą formułą działania jest łączenie się w konsorcja. W przypadku tak wysoce złożonych zadań inwestycyjnych nieuzasadniony brak zgody na oferty częściowe może być postrzegany w kategoriach dopuszczenia się naruszenia przez zamawiającego zasad uczciwej konkurencji. Prowadzi to bowiem nieuchronnie do eliminacji niektórych przedsiębiorców z postępowania. Zaleca się w tego rodzaju przypadkach korzystanie ze środków odwoławczych przewidzianych ustawą.

Wybór tej najkorzystniejszej

Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ. Z punktu widzenia interesów zamawiającego będzie to oferta, która najlepiej zaspokaja jego potrzeby. Niedopuszczalna jest zaś ocena ofert przez pryzmat zgodności z intencjami zamawiającego niejednoznacznie wyrażonymi w SIWZ. Kryteriami oceny ofert są: cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności jakość, łatwość obsługi, parametry techniczne, zastosowanie określonych technologii w zakresie ochrony środowiska, koszty eksploatacji, jakość obsługi serwisowej oraz termin wykonania zamówienia. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród tych ofert wybiera ofertę z niższą ceną.

Jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym jedynym kryterium oceny ofert jest cena, nie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej ze względu na to, że zostały złożone oferty o takiej samej cenie, zamawiający wzywa wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia w terminie określonym przez zamawiającego ofert dodatkowych. Wykonawcy, składając oferty dodatkowe, nie mogą zaoferować cen wyższych niż zaoferowane w złożonych ofertach.

Niedopuszczalne jest:

1) ocenianie ofert na podstawie innych kryteriów niż sformułowane w specyfikacji,

2) nieokreślenie kryterium oceny ofert lub wprowadzenie kryterium oceny ofert, które nie może być weryfikowane przez wykonawców,

3) postawienie na etapie oceny ofert dodatkowych wymogów co do przedmiotu zamówienia,

4) przyjęcie w zakresie szerszym, niż wynika to ze specyfiki zamówienia, niemierzalnych kryteriów oceny ofert w postaci takich sformułowań, jak np.: funkcjonalność, najnowsze czy też najnowocześniejsze technologie, międzynarodowe standardy wykonania; zamawiający winien maksymalnie eliminować wszelkie elementy uznaniowości i subiektywizmu,

5) ustanowienie kryteriów oceny ofert dotyczących właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej i finansowej,

6) niewskazanie w specyfikacji dopuszczalnego zakresu równoważności ofert.

Skutki decyzji

Zamawiający obowiązany jest zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym niż 5, 10 lub 15 dni od przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, zależnie od wartości zamówienia oraz sposobu przesłania zawiadomienia. Ustawa nie wyznacza terminu, do którego zamawiający obowiązany jest zawrzeć umowę. To rodzi pytanie, w jakim nieprzekraczalnym terminie strony winny zawrzeć umowę oraz jakie są następstwa sytuacji, gdy wskutek zachowania zamawiającego umowa nie zostanie zawarta. Problem ten ostatnio zyskuje na aktualności, coraz częściej obserwuje się bowiem przypadki uchylania się przez inwestorów od zawarcia umowy. Najczęściej przyczyną jest gwałtownie pogarszający się standing finansowy wykonawcy, co rodzi obawy, iż wykonawca nie zdoła sfinansować kosztów realizacji zamówienia.

Wadą obecnych rozwiązań ustawowych jest to, iż zamawiający w takich przypadkach związany jest automatyzmem proceduralnym, nakazującym mu zawarcie umowy z podmiotem być może chylącym się ku upadłości, wbrew normalnym regułom rynkowym. Jeżeli chodzi o uprawnienia wykonawcy w przypadku niezawarcia przez zamawiającego umowy w terminie związania ofertą, to przysługuje mu roszczenie odszkodowawcze, a także prawo żądania podwójnego wadium na podstawie art. 70⁴ par. 2 kodeksu cywilnego. Obowiązku zawarcia umowy wykonawca nie jest władny dochodzić na podstawie środków ochrony prawnej zawartych w ustawie, Krajowa Izba Odwoławcza nie może bowiem nakazać zawarcia umowy.

Unieważnienie postępowania

Oferenci, przystępując do udziału w postępowaniu, winni mieć świadomość, iż w niektórych przypadkach sposób złożenia ofert oraz ich liczba mogą mieć wpływ na dalsze prowadzenie postępowania. Ustawa nakazuje bowiem zamawiającemu unieważnienie postępowania, jeżeli:

1) nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu,

2) w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej dwóch ofert niepodlegających odrzuceniu,

3) w postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej nie została złożona żadna oferta,

4) cena oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę,

5) po złożeniu ofert o takiej samej cenie zostały złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie.

Przyczyny odrzucenia

Przedsiębiorca budowlany, konstruując ofertę, winien zwrócić szczególną uwagę na eliminację z niej tych uchybień, które powodują, iż zostanie odrzucona (tzn. w ogóle nie będzie merytorycznie konfrontowana z innymi ofertami). Ustawa wymienia wiele wad formalnych i merytorycznych, które powodują powstanie po stronie zamawiającego obowiązku odrzucenia oferty. Należy podkreślić, iż jest to obowiązek, a nie uprawnienie. Zamawiający odrzuca ofertę, gdy:

Jako przykład można wskazać przypadki, kiedy oferent w postępowaniu zwykłym złożył więcej niż jedną ofertę, nie złożył oferty pisemnie albo sporządzono ją w innych językach, niż dopuszcza ustawa (przewiduje ona oferty wyłącznie w języku polskim lub - w szczególnie uzasadnionych przypadkach za zgodą zamawiającego - w językach powszechnie używanych w handlu międzynarodowym albo w języku kraju, gdzie zamówienie jest udzielane). Należy jednak zauważyć, iż w niektórych przypadkach ustawa dopuszcza możliwość złożenia więcej niż jednej oferty (np. licytacja elektroniczna, aukcja elektroniczna).

Oferta np. nie odpowiada wymogom zakreślonym przez zamawiającego co do zastosowanych technologii lub oczekiwanych parametrów obiektu stanowiącego rezultat zamówienia. Niezgodność z SIWZ oznacza niezgodność z jakimkolwiek elementem specyfikacji, z opisem przedmiotu zamówienia, terminami, wzorem umowy, projektem czy też rodzajem i wysokością zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Wypada jednak zauważyć, iż treść oferty musi odpowiadać treści SIWZ, lecz nie musi odpowiadać zaleceniom zamawiającego co do formy. Tak więc zastosowanie np. innych niż przewidziane w SIWZ szablonów dokumentów ofertowych - przy zachowaniu jednakże żądanych elementów treściowych - nie uprawnia do odrzucenia oferty.

Należy podkreślić, iż ustawa łagodzi nieco bezwzględny wymóg odrzucania oferty z powodu niezgodności, stwierdzając, iż zamawiający samodzielnie poprawi w ofercie, zawiadamiając niezwłocznie o tym wykonawcę:

- oczywiste omyłki pisarskie. Za oczywistą omyłkę pisarską uznaje się uchybienia niebudzące wątpliwości, oczywiste, dostrzegalne na pierwszy rzut oka bez potrzeby przeprowadzania dodatkowych badań czy też wyjaśnień, których poprawienie nie powoduje zmiany oferty. Błąd pisarski to widoczne, wbrew zamierzeniu niewłaściwe użycie wyrazu, widocznie mylna pisownia albo widoczne niezamierzone opuszczenie jednego lub więcej wyrazów;

- oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek. Za oczywistą omyłkę rachunkową uznaje się oczywisty błąd popełniony przez wykonawcę w obliczeniach, polegający na otrzymaniu nieprawidłowego wyniku działania arytmetycznego, który da się poprawić wyłącznie w jeden sposób. W konsekwencji za błąd rachunkowy uznać należy omyłki w przedmiocie wszystkich działań arytmetycznych, sprzeciwiające się zasadom reguł matematycznych. Celowe jest - choć ustawa tego nie narzuca - aby zamawiający zamieścił w SIWZ zasady poprawiania omyłek rachunkowych. Poprawianie takie nie wchodzi w grę w przypadku zastosowania ceny ryczałtowej. Jak stanowi orzecznictwo sądowe, jeżeli strony ustaliły wynagrodzenie ryczałtowe, dołączenie przez wykonawcę do umowy kosztorysu nie ma znaczenia, a dokument ów uznać należy jedynie za uzasadniający merytorycznie oferowaną przez przyjmującego zamówienie (wykonawcę) kwotę wynagrodzenia ryczałtowego;

- inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty.

W toku badania i oceny ofert zamawiający ma prawo żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Dokonywanie poprawek następuje bez udziału wykonawcy, jednakże celowe jest, aby poprawianie omyłek było poprzedzone tego rodzaju wyjaśnieniami. Niedopuszczalne jest jednak prowadzenie negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakichkolwiek zmian w jej treści. Wyjątek od tej ostatniej zasady stanowi postępowanie w trybie dialogu konkurencyjnego, gdzie w trakcie badania i oceny ofert zamawiający może żądać sprecyzowania treści oferty oraz przedstawienia informacji dodatkowych (z tym że niedopuszczalne jest dokonywanie istotnych zmian w treści ofert oraz zmian wymagań zawartych w SIWZ).

Czynem takim jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża interesowi innego przedsiębiorcy lub klienta bądź narusza ten interes. W szczególności owymi czynami są: wprowadzające w błąd oznaczenie przedsiębiorstwa, fałszywe lub oszukańcze oznaczenie pochodzenia geograficznego towarów albo usług, wprowadzające w błąd oznaczenie towarów lub usług, naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa, nakłanianie do rozwiązania lub niewykonania umowy, naśladownictwo produktów, pomawianie lub nieuczciwe zachwalanie, utrudnianie dostępu do rynku, przekupstwo osoby pełniącej funkcję publiczną, a także nieuczciwa lub zakazana reklama. W procedurze zamówień publicznych czynem nieuczciwej konkurencji będzie np. złożenie oferty w warunkach zmowy przetargowej. Przykładem zmowy przetargowej pomiędzy przedsiębiorcami może być uczestnictwo oferenta w porozumieniu, w wyniku którego inny oferent zaniecha uzupełnienia niezłożonych wraz ze swoją ofertą dokumentów (czyli celowe wpływanie swoim działaniem bądź zaniechaniem na decyzje zamawiającego podejmowane przez niego w toku postępowania), tak aby doprowadzić w konsekwencji do wyboru oferty zawierającej wyższą cenę.

Przepisy ustawy nie precyzują pojęcia rażąco niskiej ceny. W tej sytuacji, kierując się wykładnią semantyczną, należy założyć, że chodzi o cenę drastycznie odbiegającą od cen rynkowych, niewiarygodnie niską, powodującą konieczność realizacji zamówienia poniżej kosztów. Podobny pogląd wynika z orzecznictwa sądowego, gdzie jako rażącą kwalifikuje się cenę w sposób oczywisty nierealną z punktu widzenia logiki, doświadczenia życiowego i racjonalności decyzji ekonomicznych przedsiębiorców. Mamy tu do czynienia zarówno z przypadkiem nierzetelnego lub nieuczciwego opracowania cenowej części oferty, jak i naruszeniem zasad uczciwej konkurencji. W celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zamawiający winien zwrócić się do wykonawcy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. W trakcie oceny wyjaśnień bierze się pod uwagę obiektywne czynniki, w szczególności oszczędność metody wykonania zamówienia, wybrane rozwiązania techniczne, wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia dostępne dla wykonawcy, oryginalność projektu wykonawcy oraz wpływ pomocy publicznej. Dopiero gdy wykonawca nie złoży wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę, następuje odrzucenie oferty,

Chodzi o każdy błąd w obliczeniu ceny, inny niż oczywista omyłka rachunkowa podlegająca poprawieniu przez zamawiającego. W szczególności będzie nim przyjęcie niewłaściwych jednostek miary, niewłaściwej liczby pozycji kosztorysowych, które trzeba wykonać w trakcie realizacji zamówienia. Błędem będzie również przyjęcie niewłaściwej stawki opłat celnych, podatkowych lub przewoźnego.

Chodzi tu głównie o wady oświadczenia woli przewidziane w kodeksie cywilnym (np. gdy oferta została złożona przez osobę niemającą zdolności do czynności prawnych albo gdy nie została podpisana).

Powyższy katalog przyczyn odrzucenia jest zamknięty i nie może być interpretowany rozszerzająco przez zamawiającego.

Szczególne tryby, elektroniczne i tradycyjne

Podstawowymi rodzajami postępowania w sprawie przyznania zamówienia publicznego są: przetarg nieograniczony oraz ograniczony. Jednakże w przypadkach określonych w ustawie stosuje się także inne tryby. Niektóre z nich przewidują szczególny tryb składania oraz oceny ofert. Poniżej omawiamy ich specyfikę.

Negocjacje z ogłoszeniem

To tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, przekazując im zarazem SIWZ. Następnie prowadzi z nimi negocjacje i zaprasza ich do składania ofert. Negocjacje mają na celu doprecyzowanie lub uzupełnienie opisu przedmiotu zamówienia lub warunków umowy.

Po zakończeniu negocjacji zamawiający może doprecyzować lub uzupełnić SIWZ wyłącznie w zakresie, w jakim była ona przedmiotem negocjacji, przy czym zmiany nie mogą prowadzić do istotnej zmiany przedmiotu zamówienia lub pierwotnych warunków zamówienia. Następnie zamawiający zaprasza wykonawców, z którymi prowadził negocjacje, do składania ofert.

Zapytanie o cenę

Jest to tryb, w którym zamawiający kieruje pytania o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert. Zamówienia udziela się wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę. Powyższy tryb nie przewiduje innych mierników oceny ofert.

W formie e-aukcji

Jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem, zamawiający po dokonaniu oceny ofert w celu wyboru najkorzystniejszej oferty przeprowadza aukcję elektroniczną, jeżeli przewidział to w ogłoszeniu o zamówieniu oraz złożono co najmniej trzy oferty niepodlegające odrzuceniu. Kryteriami oceny ofert w aukcji elektronicznej są wyłącznie kryteria określone w SIWZ, umożliwiające automatyczną ocenę oferty bez ingerencji zamawiającego, wskazane spośród kryteriów, na podstawie których dokonano oceny ofert przed otwarciem aukcji elektronicznej.

Najpierw zamawiający zaprasza drogą elektroniczną do udziału w aukcji elektronicznej wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, oraz informuje m.in. o sposobie oceny ofert w toku aukcji elektronicznej. Sposób oceny powinien obejmować przeliczanie postąpień na punktową ocenę oferty, z uwzględnieniem punktacji otrzymanej przed otwarciem aukcji elektronicznej. W przypadku zastosowania w aukcji tylko kryterium ceny informacja winna określić wysokość każdego postąpienia.

Następnie wykonawcy za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, składają kolejne korzystniejsze postąpienia - będące de facto nową ofertą - podlegające automatycznej ocenie i klasyfikacji. W toku aukcji elektronicznej zamawiający na bieżąco przekazuje każdemu wykonawcy informację o pozycji złożonej przez niego oferty i otrzymanej punktacji oraz o punktacji najkorzystniejszej oferty. Do momentu zamknięcia aukcji elektronicznej nie ujawnia się informacji umożliwiających identyfikację wykonawców.

Dynamiczny system zakupów

Oferty składa się w postaci elektronicznej, opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym. Zamawiający udostępnia na stronie internetowej SIWZ. W celu dopuszczenia do udziału w dynamicznym systemie zakupów wykonawcy składają oferty orientacyjne, które mogą być uaktualniane. Zamawiający dokonuje oceny oferty orientacyjnej i informuje niezwłocznie wykonawcę o dopuszczeniu do udziału w dynamicznym systemie zakupów albo o odmowie dopuszczenia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne. Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem zakupów zamawiający zamieszcza na stronie internetowej uproszczone ogłoszenie o zamówieniu.

Z wolnej ręki

Ten tryb w ogóle nie przewiduje złożenia ani też przyjęcia oferty, pisemne zawarcie umowy następuje, gdy po negocjacjach strony dojdą do porozumienia co do wszystkich będących przedmiotem negocjacji postanowień umownych.

@RY1@i02/2013/151/i02.2013.151.215000400.804.jpg@RY2@

Leszek Mokosa główny specjalista ds. prawno-handlowych, Mostostal Warszawa

Leszek Mokosa

główny specjalista ds. prawno-handlowych, Mostostal Warszawa