Kto pełni funkcję kierownika zamawiającego w przetargu publicznym

Kierownikiem zamawiającego zgodnie z art. 2 pkt 3 prawa zamówień publicznych jest osoba lub organ, który – zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową – jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem ustanowionych pełnomocników.

Pod uwagę należy brać nie tylko przepisy ustaw i rozporządzeń, ale także aktów wewnętrznych, a w przypadku podmiotów prawa prywatnego – również umów. Zatem kierownikiem zamawiającego – w zależności od przepisów ustrojowych dotyczących danego podmiotu – jest osoba fizyczna (np. kierownik urzędu) lub organ kolegialny (np. zarząd, rada).

Niedawno, 24 marca 2009 r., weszła w życie ustawa z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. nr 227, poz. 1505). Zgodnie z art. 25 ust. 4 pkt 1 lit. f) ustawy o służbie cywilnej, dyrektor generalny urzędu zapewnia funkcjonowanie i ciągłość pracy urzędu, warunki jego działania, a także organizację pracy, w szczególności poprzez wykonywanie kompetencji kierownika zamawiającego w rozumieniu ustawy – Prawo zamówień publicznych. Według Urzędu Zamówień Publicznych należy przyjąć, że dla oceny, w jakich postępowaniach dyrektor generalny jest uprawniony do wykonywania zadań kierownika zamawiającego, konieczne jest w konkretnym przypadku dokonanie analizy odpowiednich przepisów ustrojowych regulujących organizację zamawiającego. Nie można przy tym ograniczyć się jedynie do prawa powszechnie obowiązującego, ale trzeba wziąć pod uwagę także zapisy statutu czy umowy. Dokonywanie takiej analizy powinno mieć miejsce po uprzednim zdefiniowaniu, w zakresie kompetencji którego z organów zamawiającego leży dane zamówienie. Według Urzędu Zamówień Publicznych art. 25 ust. 4 pkt 1 lit. f) oraz lit. e) ustawy o służbie cywilnej nie pozbawia dyrektora generalnego możliwości wykonywania kompetencji kierownika zamawiającego również w przypadkach niewskazanych w tych przepisach. Dyrektor generalny nadal będzie mógł pełnić funkcję kierownika zamawiającego w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, których zakres przedmiotowy będzie mieścił się w zakresie zadań należących do kompetencji innych podmiotów, np. ministra – jeżeli takie funkcje zostaną mu zlecone lub przyznane na podstawie przepisów prawa, w tym przepisów wewnętrznych obowiązujących w danym urzędzie (np. ustaw, rozporządzeń, zarządzeń, statutów, regulaminów, itp.). W ocenie UZP nowe regulacje ustawy o służbie cywilnej nie wprowadziły zmian w zakresie uprawnień podmiotów wykonujących funkcję kierownika zamawiającego w postępowaniach wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy o służbie cywilnej.