Roboty dodatkowe, a zamówienia dodatkowe

W warunkach ceny ryczałtowej ryzyko uwzględnienia wszystkich prac wymaganych dla realizacji całości przedmiotu zamówienia, zgodnie z opisem tego przedmiotu dokonanym przez zamawiającego, w formie dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót oraz przedmiarów, spoczywa na wykonawcy.

Zatem wystąpienie robót dodatkowych w trakcie prowadzenia robót budowlanych nie oznacza automatycznego udzielenia zamówienia dodatkowego przewidzianego w art. 67 ust. 1 pkt. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jak stwierdził Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim w wyroku z 17 lipca 2006 r. sygn. akt II Ca 342/06 "Z treści przepisów Kodeksu cywilnego (art. 632 k.c.) oraz z praktyki wynika, że istotą ceny ryczałtowej jest jej ustalenie z góry, bez przeprowadzania szczegółowej analizy kosztów przedmiotu zamówienia, z uwagi na brak możliwości jej przeprowadzenia. Wynagrodzenie ryczałtowe oznacza umówione z góry wynagrodzenie za całość dzieła, przy wyraźnej lub dorozumianej zgodzie stron, że wykonawca nie będzie domagać się wynagrodzenia wyższego".

W odniesieniu do rozliczenia kosztorysowego i możliwości zlecenia robót dodatkowych stwierdzić należy, że zamawiający dokonuje opisu przedmiotu zamówienia oraz sporządza zestawienie planowanych prac (przedmiary), przewidując rozliczenie kosztorysowe (obmiarowe) co oznacza, że wykonawca ma prawo do dochodzenia wynagrodzenia za rzeczywiście wykonane ilości robót nieprzewidzianych lub np. zaniżonych w przedmiarach, w stosunku do projektu budowlanego i wykonawczego. W ramach zamówienia wykonawca jest zobowiązany do realizacji przedmiotu zamówienia opisanego projektem budowlanym i wykonawczym, a zatem do realizacji wszystkich robót zawartych w ww. projektach, niezależnie od tego czy i w jakiej ilości zostały one uwzględnione w przedmiarach. W tym kontekście wynagrodzenie wykonawcy, określone jako cena oferty na podstawie ilości opisanych w przedmiarze robót ma charakter wstępny. Ostateczne wynagrodzenie następuje na podstawie obmiaru wykonanych robót. Należy przy tym zaznaczyć, że zakres obmiaru robót może dotyczyć tylko robót uwzględnionych w dokumentacji projektowej, przekazanej wykonawcom w ramach specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

W trakcie realizacji robót może jednak zajść konieczność, iż aby roboty objęte umową mogły być kontynuowane i zakończone, niezbędne jest wykonanie robót, które nie były objęte przedmiotem zamówienia, a zarazem nie były przewidziane w umowie. W Prawie zamówień publicznych zamówieniami na wykonanie takich robót są zamówienia dodatkowe (art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy. Istotą zamówień dodatkowych jest ich nieprzewidywalność oraz to, że wykraczają one poza przedmiot zamówienia, opisany dokumentacją projektową i specyfikacjami technicznymi wykonania i odbioru robót.

W konsekwencji to od sposobu rozliczenia robót budowlanych zależy poniekąd możliwość zlecenia wykonania robót dodatkowych za dodatkowym wynagrodzeniem. Poniższa tabela przedstawia porównanie prawnych możliwości zlecania robót dodatkowych a zamówień dodatkowych w sytuacji gdy inwestor zobowiązany jest do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.

@RY1@i02/2011/094/i02.2011.094.211.0001.001.jpg@RY2@

Roboty dodatkowe a zamówienia dadatkowe - porównanie

Justyna Majecka-Żelazny

Radca prawny