Samorządy coraz chętniej wybierają catering. Nawet oszczędzają i same płacą za dowóz

● Michał Piotrowski inspektor referatu prasowego Urzędu Miasta w Gdańsku

W kilku placówkach prowadzonych przez gminę Gdańsk dożywianie dzieci w szkole zorganizowane jest poprzez dostawę posiłków przez firmę cateringową. W takim przypadku organ prowadzący, czyli gmina, ponosi koszty związane z utrzymaniem stołówki, obsługą podczas posiłku, tj. podaniem, myciem naczyń i sprzątaniem po posiłku, oraz zatrudnia w tym celu personel. Wybór najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługi cateringowe dla szkoły uzależniony jest od wartości szacunkowej zamówienia. Zgodnie z prawem zamówień publicznych do udzielenia zamówień publicznych przez jednostki sektora finansów w rozumieniu przepisów o finansach publicznych stosuje się przepisy art. 3 ust. 1 p.z.p. Jednakże zgodnie z art. 4 ust. 8 p.z.p. ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 30 000 euro. W takim przypadku wybór najkorzystniejszej oferty odbywa się zgodnie z przepisami regulacji wewnętrznych danej placówki, tzn. wg regulaminu udzielania zamówień publicznych, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 30 000 euro. Umowę z wybraną firmą podpisuje dyrektor szkoły.

● Beata Krzyżanowska rzecznik prasowy prezydenta Lublina

W Lublinie od 2012 r. został wprowadzony system, w oparciu o który opłaty za posiłki, tzw. stawka żywieniowa dla wychowanków przedszkoli oraz uczniów szkół podstawowych, w których nie ma stołówki prowadzonej przez szkoły, są ustalone na poziomie odpowiadającym kosztom zakupu produktów użytych do przygotowania posiłku (tzw. wsad do kotła). Pozostałe koszty w tym zakresie ponosi gmina. Tym samym we wszystkich przedszkolach i szkołach podstawowych prowadzonych przez miasto Lublin opłaty za posiłki ustalone są na takich samych zasadach, a rodzice ponoszą jedynie koszty zakupu produktów użytych do przygotowania posiłku. W gimnazjach oraz szkołach ponadgimnazjalnych ceny posiłku są zależne od ceny, jaką zaoferuje wykonawca usługi cateringowej wyłoniony w drodze zamówienia publicznego. Umowę z firmą cateringową zawiera dyrektor placówki, który zgodnie z p.z.p. jest samodzielnym zamawiającym. Przy wyłanianiu wykonawców usług cateringowych, w zależności od wartości zamówienia, stosuje się procedury określone w ustawie (najczęściej przetarg nieograniczony) lub, w przypadku zamówień o wartości poniżej 30 000 euro, w regulaminach udzielania zamówień publicznych funkcjonujących w poszczególnych placówkach. Miasto Lublin, mimo że nie ma ustawowego obowiązku organizowania stołówek w szkołach, mając na uwadze dobro najmłodszych dzieci, ustaliło system opłat za posiłki w przedszkolach i szkołach podstawowych nieprowadzących stołówek, analogiczny jak w szkołach, w których zorganizowane są stołówki, funkcjonujące na mocy u.s.o.

● Anna Siedliska wydział edukacji i sportu Urzędu Miasta Bydgoszczy

W jednostkach oświatowych prowadzonych przez miasto Bydgoszcz, w których strukturze nie funkcjonują kuchnie, posiłki są dostarczane i przygotowywane przez inne szkoły. Wysokość opłaty pobieranej za posiłek wydawany uczniowi zgodnie z art. 64 ust. 4 u.s.o. nie może być wyższa niż kwota wsadu do kotła, czyli kosztów zakupu produktów użytych do przygotowania posiłku. Do opłaty pobieranej za posiłek ucznia nie wlicza się pozostałych kosztów przygotowania posiłku, czyli wynagrodzeń pracowników stołówki i naliczanych od nich składek na ubezpieczenie społeczne oraz kosztów utrzymania stołówki. W bydgoskich szkołach uczeń opłaca wyłącznie wsad do kotła, niezależnie od tego, czy posiłek jest przygotowany w szkole, do której uczęszcza, czy też w innej.

● Mirosław Leszczyński Urząd Miasta Katowice

Odpłatność rodziców za posiłki wydawane w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez miasto pobierana jest w wysokości wsadu do kotła, bez względu na miejsce ich przygotowywania. Pozostałe koszty ponoszone są przez miasto. W przypadku cateringu zewnętrznego umowy z dostawcą zawierane są przez miejski ośrodek pomocy społecznej. Opłaty za posiłki wydawane w szkołach dla dzieci nieobjętych dofinansowaniem MOPS dokonywane są przez szkoły na rachunek dostawcy, na podstawie umowy zawartej między szkołą a MOPS.

● Mariusz Kucharz naczelnik wydziału edukacji Urzędu Miejskiego w Gliwicach

Większość placówek oświatowych zapewniających wyżywienie, podlegających miastu Gliwice, prowadzi stołówki na podstawie art. 67 u.s.o. Opłata, jaką ponoszą rodzice, ustalana jest jako równowartość surowców wykorzystanych do przygotowania posiłków. Pozostałe koszty ponosi organ prowadzący. W przypadku szkół i przedszkoli, które nie zapewniają stołówek, dyrektor jednostki zawiera umowę najmu z firmą cateringową na udostępnienie pomieszczenia do wydawania posiłków. Opłatę za wyżywienie reguluje umowa zawierana przez rodziców bezpośrednio z dostawcą usługi cateringowej.

● Katarzyna Pienkowska naczelnik wydziału w biurze Urzędu Miasta st. Warszawy

W Warszawie tylko do ok. 5 proc. placówek oświatowych posiłki dostarczają firmy cateringowe, przy czym najczęściej organizatorem żywienia (podmiotem prowadzącym stołówkę) nie jest szkoła, lecz firma zewnętrzna, która wynajmuje pomieszczenia w szkole. W konsekwencji ceny posiłków nie są limitowane przepisami ustawy o systemie oświaty. W celu wyboru najkorzystniejszej oferty organizowane są konkursy, w których, oprócz jakości posiłku, jednym z kryteriów jest cena posiłku. W komisjach konkursowych uczestniczą też przedstawiciele rodziców. Jeżeli organizatorem żywienia jest szkoła i to ona prowadzi stołówkę, wybór firmy cateringowej następuje w trybie zamówień publicznych. Podmiotem zamawiającym i podpisującym umowę jest dyrektor placówki, a nie organ prowadzący.

● Maciej Chłodnicki rzecznik prasowy prezydenta Rzeszowa

Catering jest dostarczany do pięciu jednostek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Miasto Rzeszów (jedno przedszkole, trzy szkoły podstawowe, jeden zespół szkół). Dla dwóch szkół wyżywienie jest przygotowywane przez inną jednostkę oświatową prowadzoną przez nasze miasto, natomiast trzy jednostki korzystają z zewnętrznej firmy cateringowej wyłonionej w drodze przetargu (dwie) oraz zapytania ofertowego (jedna). Procedurę związaną z ogłoszeniem przetargu bądź zapytania ofertowego prowadzi placówka oświatowa, a umowę podpisuje dyrektor tej jednostki. We wszystkich wymienionych przypadkach na podstawie art. 67a ust. 4 u.s.o. do opłat wnoszonych za korzystanie przez uczniów z posiłku w stołówce szkolnej, o których mowa w ust. 3, nie wlicza się wynagrodzeń pracowników i składek naliczanych od tych wynagrodzeń oraz kosztów utrzymania stołówki lub kosztów usługi cateringowej.

● Sebastian Drausnal rzecznik prasowy Urzędu Miasta Gdyni

W Gdyni skala cateringu jest niewielka, ponieważ tylko w jednej szkole, tj. Gimnazjum nr 1 na ul. 10 Lutego, nie mamy kuchni. Firmę cateringową wybiera sama szkoła, stosując ustawę o zamówieniach publicznych. We wszystkich 39 samorządowych przedszkolach są kuchnie.

● Hanna Surma rzecznik prasowy prezydenta Poznania i Urzędu Miasta

Podmiot komercyjny w cenie sprzedawanej szkole usługi cateringu ujmuje całość swoich kosztów, a szkoła ze środków budżetu pokrywa cenę usługi. Przy tym założeniu opłaty od uczniów wpływają na rachunek szkoły, nie zaś do podmiotu wydającego posiłki. W przypadku zakupu usługi cateringowej, gdy posiłki przygotowywane są poza szkołą, niedopuszczalne jest przerzucanie kosztów ich dowozu z miejsca przygotowania do miejsca wydawania posiłków. Tego rodzaju koszty obciążają bezwzględnie organ prowadzący (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2009 r., sygn. akt. I OSK 567/09). W przypadku zakupu usługi cateringowej na potrzeby stołówki szkolnej właściwe jest zastosowanie trybu na podstawie ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2004 r. nr 19, poz. 177; dalej: p.z.p.). Mamy tu bowiem do czynienia z wydatkowaniem środków publicznych.

Oprac. Paweł Sikora