Przygotowanie nieruchomości do sprzedaży to koszt JST
Chcąc rozwijać firmę, kupiłem od gminy nieruchomość. Przed podpisaniem aktu notarialnego urząd poinformował mnie, że na jego konto powinienem przelać ok. 3 tys. zł za przygotowanie nieruchomości do sprzedaży. Na tę opłatę składają się r ó żne koszty urzędu gminy oraz wykonania operatu szacunkowego przez rzeczoznawcę. Czy jest to legalne? Opr ó cz tego muszę też pokryć koszty notarialne.
Analizę jego przypadku warto rozpocząć od końca, czyli od kosztów notarialnych. Obowiązujące przepisy nie rozstrzygają, czy ma je ponieść kupujący, sprzedający czy też mają być dzielone proporcjonalnie. I choć regułą jest, że płaci je kupujący, to mogą być one ustalane indywidualnie. Takie założenie pozostaje więc zgodne z zamierzeniem gminy, od której przepisy ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wręcz wymagają oszczędnego prowadzenia wydatków budżetowych (art. 44 ust. 3). Inaczej jednak przedstawia się sytuacja, jeśli chodzi o koszty wspomnianego przygotowania nieruchomości do zbycia. Jakkolwiek nie wynika to w sposób jednoznaczny z powszechnie obowiązujących przepisów, to jednak koszty te spoczywają na samorządzie. Do takich przynajmniej wniosków prowadzi analiza ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z jej art. 23 ust. 1 pkt 2 zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej. Z kolei gminnym zasobem nieruchomości, zgodnie z art. 25 ust. 1-2 ww. aktu prawnego, gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Polega to m.in. na sporządzaniu planów wykorzystania zasobu, przygotowywaniu opracowań geodezyjno-prawnych i projektowych, dokonywaniu podziałów oraz scaleń i podziałów nieruchomości, a także wyposażaniu ich (w miarę możliwości) w niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej.
W omawianym przypadku na szczególną uwagę zasługuje stanowisko zawarte w wystąpieniu pokontrolnym Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z 25 sierpnia 2022 r. (znak RIO.II.600.22.2022; źródło: http://lublin.rio.gov.pl). Podmiot kontrolujący stwierdził w nim, że doszło do nieprawidłowości wskutek obciążenia nabywcy nieruchomości (zbytej w drodze przetargu) kosztami przygotowania nieruchomości do sprzedaży. Wskazał, że nie ma podstaw, aby obciążać nabywców takimi kosztami, w tym sporządzenia operatu szacunkowego. Powołał się na wspomniane wyżej regulacje prawne, które obciążają kosztami przygotowania nieruchomości do sprzedaży właśnie jednostkę samorządową.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.