Zasady wstrzymania gminnego wsparcia na zadania sportowe reguluje ustawa, a nie radni
Rada gminy przyjęła uchwałę w sprawie dotacji na zadania sportowe, w tym na zakup sprzętu sportowego, stypendia sportowe oraz wynagrodzenia kadry szkoleniowej. W trosce o właściwe wykorzystanie dotacji w uchwale zawarto przepisy przewidujące wstrzymywanie transz środków w razie stwierdzenia przez gminę nieprawidłowości w wykorzystywaniu dotacji. Regionalna izba obrachunkowa podważyła jednak takie rozwiązanie jako niezgodne z ustawą o finansach. Czy słusznie?
Wydaje się, że stanowisko RIO jest prawnie uzasadnione. Przepisy ustawy o sporcie nie dają bowiem radzie gminy upoważnienia ustawowego do wprowadzania zapisów przewidujących wstrzymanie wypłaty dotacji czy jej zwrot w innych przypadkach niż określone przepisami ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.).
Uchwała
Podstawy do wprowadzenia uchwały dotacyjnej na zadania sportowe dają art. 27 ust. 1–2 oraz art. 28 ustawy o sporcie (dalej: u.s.). Z przepisów tych wynika, że tworzenie warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojowi sportu stanowi zadanie własne jednostek samorządu terytorialnego. Organ stanowiący JST może określić w drodze uchwały warunki i tryb finansowania zadania własnego, wskazując w uchwale cel publiczny z zakresu sportu, który ta jednostka zamierza osiągnąć. Ponadto klub sportowy działający na obszarze danej JST, niedziałający w celu osiągnięcia zysku, może otrzymywać dotację celową z budżetu tej jednostki na podstawie uchwały, o której mowa w art. 27 ust. 2 u.s., z zastosowaniem przepisów ustawy o finansach publicznych w zakresie udzielania dotacji celowych dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku. Dotacja ma służyć realizacji celu publicznego, o którym mowa w art. 27 ust. 2 u.s., i może być przeznaczona w szczególności na:
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.