Poradnia samorządowa

• Jakie kwestie można uregulować w uchwale w sprawie warunków sprzedaży nieruchomości
• Czy można wymagać od mieszkańców, by oddawany przez nich zużyty sprzęt był kompletny
• Kto ustala zasady połowu ryb w zbiornikach należących do gminy
• Czy powiat może powołać komisję ds. pomocy zdrowotnej dla nauczycieli

Nie, rada gminy nie może tych kwestii uregulować w uchwale, gdyż wynikają one wprost z art. 70 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.). Zgodnie z tym przepisem cena nieruchomości sprzedawanej w drodze bezprzetargowej lub w drodze rokowań może zostać rozłożona na raty, na czas nie dłuższy niż 10 lat. Wierzytelność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w stosunku do nabywcy z tego tytułu podlega zabezpieczeniu, w szczególności przez ustanowienie hipoteki. Pierwsza rata podlega zapłacie nie później niż do dnia zawarcia umowy przenoszącej własność nieruchomości, a następne raty wraz z oprocentowaniem podlegają zapłacie w terminach ustalonych przez strony w umowie.

„Rada gminy jest upoważniona wyłącznie do określenia warunków sprzedaży nieruchomości na rzecz ich użytkowników wieczystych, lecz nie ma kompetencji do określenia zasad rozkładania na raty ceny sprzedaży nieruchomości, gdyż ta materia uregulowana została już przez ustawodawcy” – stwierdził wojewoda dolnośląski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 24 stycznia 2024 r. (nr NK-N.4131.166.1.2024.AS). Wojewoda zakwestionował zapisy uchwały dotyczące rozkładania na raty ceny sprzedaży nieruchomości. W uzasadnieniu orzeczenia wskazał, że kwestie dotyczące rozkładania na raty ceny sprzedaży nieruchomości, a także wysokości pierwszej raty, ustawodawca uregulował w art. 70 ust. 2 u.g.n. w ten sposób, że przewidział pewne ogólne ramy, pozostawiając pozostałe kwestie do określenia organowi wykonawczemu na etapie ustaleń prowadzących do zawarcia konkretnej umowy. Zgodnie bowiem z art. 25 ust. 1 u.g.n. gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Gospodarowanie zasobem polega w szczególności na wykonywaniu czynności zbywania i nabywania nieruchomości wchodzących w skład komunalnego zasobu. Oznacza to, że rada, podejmując uchwałę, uregulowała kwestie należącą do kompetencji organu wykonawczego gminy.