Województwa nie zmarnują ani złotówki ze środków przyznanych im na lata 2007-2013

Ministerstwo rozwoju regionalnego sporządziło bilans wykorzystania funduszy unijnych na realizację regionalnych programów operacyjnych na lata 2007-2013. Okazało się, że w sierpniu br. jeszcze 33,5 mld zł czeka na zawarcie umów o dofinansowanie inwestycji w regionach. To mniej więcej połowa środków, jakie zarezerwowano województwom na lata 2007 - 2013. Projekty realizowane w tej perspektywie finansowej muszą być rozliczone do 2015 r. Dlatego resort rozwoju regionalnego uważa, że tempo wydatkowania funduszy jest odpowiednie i środki przyznane regionom Polski na lata 2007-2013 zostaną w pełni wykorzystane.

Jeszcze ponad połowa unijnych środków przeznaczonych na realizację regionalnych programów operacyjnych na lata 2007 - 2013 czeka na rozdysponowanie. Środki europejskie wydawane są przez województwa na budowę dróg (26,1 proc.), na inne inwestycje w infrastrukturę (12,7 proc.), na edukację, ochronę zdrowia, na rozwój społeczeństwa informacyjnego, kultury, turystyki, sportu, na projekty w zakresie ochrony środowiska, ale również na rozwój przedsiębiorczości i na innowacje. Regionalne wsparcie dla przedsiębiorców jest skierowane głównie do sektora MŚP ze szczególnym uwzględnieniem mikroprzedsiębiorstw. Przedsiębiorcy mogą z pomocą funduszy europejskich sfinansować rozbudowę swoich firm, zdywersyfikować produkcję, czy poszerzyć oferowane usługi. Na wsparcie mogą liczyć zwłaszcza te firmy, które w swoich projektach stawiają na innowacyjność - przewidują rozwój tej części przedsiębiorstwa, która jest skoncentrowana na badaniach i rozwoju (zob. www.funduszeeuropejskie.gov.pl).

Maksymalny udział dofinansowania w wydatkach kwalifikowanych dla projektów inwestycyjnych małych przedsiębiorstw wynosi 40 proc. Może on zostać podniesiony o 5 proc. dla podmiotów, których projekt zlokalizowany jest w powiecie o najniższym poziomie przedsiębiorczości. Całkowita wartość projektu nie może przekroczyć 8 mln zł. Jeśli idzie o mikroprzedsiębiorców to maksymalna wysokość udzielanej im pomocy (wsparcie dla jednego podmiotu) nie może przekroczyć 200 tys. zł, ale i nie może być mniejsze niż 20 tys. zł. Na przygotowanie swoich aplikacji mają oni więcej czasu, niż ich koledzy z większych firm.

Które województwa mają jeszcze najwięcej środków do zagospodarowania? Liderem pod tym względem jest Mazowsze, które może jeszcze wykorzystać prawie 5 mld zł, Śląsk 4 mld zł, a Lubelskie ponad 3 mld zł. Najmniej dotacji, które jeszcze nie zostały zakontraktowane, są w dyspozycji władz województwa lubuskiego (610 mln zł) i opolskiego (640 mln zł). W pozostałych regionach do wydania pozostało od 1 do 2,7 mld zł.

Porównanie wydatków dotychczas poczynionych przez poszczególne województwa może prowadzić do błędnych wniosków, np. woj. lubelskie wydało dotychczas 452,7 mln zł, czyli o 11,9 mln zł więcej niż woj. lubuskie. Jednak budżet programu operacyjnego dla Lubelszczyzny na lata 2007-2013 wynosi ponad 4,6 mld zł, a dla ziemi lubuskiej jedynie 1,7 mld zł. Proste porównanie wydatków nie jest więc miarodajne. Porównanie aktualnych wydatków do planów zawartych w programach operacyjnych pokazuje zupełnie inny obraz: woj. lubelskie wydało zaledwie 9,8 proc. środków zarezerwowanych w budżecie na lata 2007-2013, a woj. lubuskie wydało już ponad 25 proc. budżetu.

Tempo wydawania unijnych dotacji zależy od wielu czynników. W mniejszym stopniu od procedur, np. systemu wybierania i oceny projektów, które otrzymają dofinansowanie. Najbardziej znaczącą rolę odgrywa sam budżet danego programu regionalnego. W sierpniu br. najwięcej wolnych środków do rozdysponowania pozostało na europejskie projekty realizowane na Mazowszu i na Śląsku. Budżety programów w tych województwach są najbardziej pokaźne. Najmniej pieniędzy pozostało do wydania na projekty realizowane w województwach lubuskim i opolskim. Programy operacyjne w tych województwach mają relatywnie najmniejsze budżety. Województwa lubuskie, opolskie i wielkopolskie to liderzy zarówno pod względem zakontraktowanych, jak i wydanych funduszy europejskich. Mazowsze i Śląsk to maruderzy.

Ze względu na stosunkowo szybkie tempo wydawania środków unijnych województwa lubuskie i opolskie zapewniły już sobie dodatkowe środki z tzw. Krajowej Rezerwy Wykonania. Województwa podlaskie i wielkopolskie również są bliskie uzyskanie dodatkowych środków. Województwa o najbardziej pokaźnych budżetach (Śląsk i Mazowsze) wolniej wydają unijne środki. Wynika to z konieczności poniesienia wkładów własnych, czyli wyższych wydatków. Regionalni decydenci ze względu na limity określone w planach finansowych wstrzymują się z podpisywaniem kolejnych umów, by ich nie przekroczyć.

@RY1@i02/2010/165/i02.2010.165.163.008a.001.jpg@RY2@

Michał Krogulski