Zbyt wysokie koszty hamują współpracę

Spośród krajów Unii Europejskiej najmniej inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego realizuje się w Polsce - wynika z badań przeprowadzonych przez Deloitte Polska. W całym 2010 roku było ich ledwie 51, a do końca września tego roku 24. Samorządowcy tłumaczą ten stan wysokimi kosztami i brakiem dobrych wzorów projektów, a przedsiębiorcy zwracają uwagę na nierównomierny podział ryzyka pomiędzy stroną publiczną a partnerem prywatnym. Natomiast wszyscy są zgodni, że upowszechnieniu PPP będą w przyszłości sprzyjać rosnące długi samorządów, które ograniczają zdolność finansowania przez nie inwestycji.

Na pytanie, jak zwiększyć zainteresowanie biznesu i samorządów realizowaniem wspólnych przedsięwzięć, szukano odpowiedzi podczas wczorajszej debaty, zorganizowanej przez Krajową Izbę Gospodarczą i TK Telekom. Zdaniem Andrzeja Panasiuka, prezesa TK Telekom, finansowe problemy sektora publicznego będą skłaniać samorządy do częstszego sięgania po zewnętrzne finansowanie inwestycji telekomunikacyjnych. Korzystanie z PPP powinno sprawić, że inwestycje powstaną szybciej, a ich koszty będą racjonalnie skalkulowane: np. partner prywatny będzie finansował budowę sieci ze środków własnych, pożyczonych albo z dotacji UE, a zarobek uzyska ze świadczenia usług na rzecz operatorów dostępowych czy z udostępniania sieci telekomunikacyjnej innym przedsiębiorcom.

- Z czasem projekty przedstawiane przez przedsiębiorców będą bliższe realiom, a więc umowy będą łatwiej dochodziły do skutku. Samorządy zaś wybiorą raczej projekt partnerski z prywatną firmą zamiast zaciągania kredytu - tłumaczył Bartosz Korbus, prezes Instytutu PPP. Przypomniał przy tym, że dziś odrzucanych jest nawet 60 proc. projektów przedstawianych przez firmy, przede wszystkim ze względu na zbyt wysokie koszty.

- Przedsiębiorcy ustalą niższe ceny, dopiero gdy ryzyko przedsięwzięcia nie będzie obciążało wyłącznie ich - uważa Mieczysław Bąk z Krajowej Izby Gospodarczej. Krytykują też stosowanie wyłącznie kryterium najniższej ceny przy wyborze projektu - dodaje.

Aby samorządy szerzej korzystały z PPP, potrzebne są więc szkolenia urzędników, którzy decydują o przedsięwzięciach publicznych, a także dobrze opracowana i powszechnie dostępna informacja na temat tych procedur.

Małgorzata Piasecka-Sobkiewicz

malgorzata.piasecka@infor.pl