Farmy wiatrowe dwa kilometry od zabudowań

Dzięki programowi potencjalni inwestorzy zyskają informację, w których powiatach województwa podkarpackiego są najkorzystniejsze warunki do inwestowania w odnawialne źródła energii (OZE), a także o tym, jakie ograniczenia się wiążą z daną lokalizacją. Do jego przyjęcia nie od razu udało się jednak przekonać lokalną społeczność.

Gdzie OZE się opłaci

Z dokumentu, którego opracowanie trwało półtora roku, a którego koszt wyniósł niemal 70 tys. zł wynika, że - jeśli chodzi o rozwój energetyki wodnej, największy potencjał ma powiat strzyżowski. Tam też powinno inwestować się raczej w małe elektrownie wodne.

Energetyka słoneczna powinna być zaś rozwijana w powiatach rzeszowskim i mieleckim. Jej rozwój nie powinien się jednak ograniczać jedynie do mikroinstalacji.

"W miarę możliwości powinien następować rozwój farm fotowoltaicznych o mocy kilku MW" - czytamy w opracowaniu.

Najlepsze warunki do energetyki wiatrowej znajdują się zaś w powiatach: jarosławskim, jasielskim, krośnieńskim, sanockim. Z tym ostatnim ze źródeł energii odnawialnej wiązały się jednak największe kontrowersje. W rezultacie tego program został zaakceptowany przez radnych z zapisem, że odległość farm wiatrowych od zabudowań mieszkalnych i gospodarczych ma wynosić ponad dwa kilometry. I choć dokument nie ma rangi prawa miejscowego, jego ustalenia będą ważne, w przypadku, gdy firmy będą się starły o unijne dofinansowanie.

- To nie oznacza, że wyłączamy województwo podkarpackie z budowy farm wiatrowych, ale nie będziemy dofinansowywali wszystkich inwestycji, bo uważamy, że farmy wiatrowe oddziałujące na środowisko pogarszają krajobraz i na stałe degradują środowisko. My z regionalnego programu operacyjnego nie będziemy mogli dofinansowywać tego typu działań - mówił Lucjan Kuźniar, wicemarszałek województwa, na sesji sejmiku.

Plan miejscowy ważniejszy

Przyjęte rozwiązanie nie dziwi prawników na co dzień mających do czynienia z prawem energetycznym i regulacjami związanymi z sytuowaniem wiatraków.

- Budowa farm wiatrowych wzbudza wśród lokalnych społeczności wiele emocji. Wiążą się one z licznymi informacjami, które wskazują na rzekome negatywne skutki dla zdrowia. Powszechne jest przekonanie, że im dalej, tym bezpieczniej, czyli co bardziej aktywna społeczność lokalna optuje za wprowadzaniem norm, w których zostaną określone limity odległości od zabudowań, w jakich mogą powstawać farmy wiatrowe - mówi radca prawny Małgorzata Owdziej z kancelarii Robaszewska & Płoszka Radcowie Prawni.

I dodaje, że głównym argumentem do wprowadzania rozwiązań o stosowaniu zapisów dotyczących odległości farm wiatrowych od zabudowań jest to, że w polskim ustawodawstwie brak jest rzekomo jednoznacznych regulacji w tym zakresie. Zdaniem ekspertki trudno się jednak z taką argumentacją zgodzić.

- Odległości takie nie są wprawdzie wskazane jako limity o stałych wartościach, jednak wynikają z norm akustycznych oraz oddziaływań pól elektromagnetycznych, do których inwestorzy, sytuując farmy wiatrowe muszą się stosować - zauważa mecenas Owdziej.

Podnosi też, że przyjęty Wojewódzki Program Rozwoju Odnawialnych Źródeł Energii nie jest aktem prawa miejscowego, ani tym bardziej powszechnego i w związku z tym nie jest aktem wiążącym dla organów jednostek terytorialnych. Tym samym jeżeli w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przewidziane są inne odległości od zabudowań dla farm (lub ich nie wprowadzono), to inwestor, który nie będzie korzystał z dofinansowania ze środków unijnych, a spełni wymogi planu, będzie mógł po uzyskaniu wymaganych decyzji rozpocząć budowę farmy wiatrowej.

- Nie można przyznać wprowadzonemu rozwiązaniu charakteru powszechnie wiążącego. Będzie ono jednak podstawą do inicjatyw społeczności w innych województwach, które na podstawie tego będą chciały wprowadzenia podobnych zapisów i to już np. w planach miejscowych. Organy w ramach władztwa planistycznego mogą wprowadzać zapisy dotyczące odległości od zabudowań farm wiatrowych, jednak ustalenie nieracjonalnych odległości może powodować zaskarżenie uchwały planistycznej - ostrzega Małgorzata Owdziej.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl