Wojewoda sprawdzi, jak samorządy wykonują zlecone im zadania

Od 1 stycznia br. obowiązuje ustawa z 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (dalej: ustawa). Zawartymi w niej regulacjami zastąpiono przepisy dotyczące zasad przeprowadzania kontroli zawarte w uchylonych art. 29 - 50 ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (dalej: ustawa o wojewodzie) oraz w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z 26 czerwca 2009 r. w sprawie kontroli prowadzonej przez wojewodę (Dz.U. nr 106, poz. 884).

Ustawa o kontroli w administracji rządowej jest co do zasady powieleniem regulacji zawartej w dotychczas obowiązujących przepisach ustawy o wojewodzie oraz rozporządzenia z 26 czerwca 2009 r. Wprowadza jednak kilka istotnych zmian. Zamiast rocznych planów kontroli przewidziano opracowywanie okresowych planów kontroli. Brak jest więc obligatoryjnego zakresu czasowego, na który muszą być zaplanowane czynności kontrolne. Ustawodawca zrezygnował też z wyróżnienia rodzajów kontroli. Dotychczasowe przepisy przewidywały np. kontrolę kompleksową, problemową, sprawdzającą itd.

Kolejna różnica polega na przyjęciu otwartego katalogu środków dowodowych. Nowa regulacja wprowadza także możliwość powoływania biegłych i odbierania wyjaśnień od byłych pracowników jednostki kontrolowanej. Podstawowymi dokumentami są obecnie: projekt wystąpienia pokontrolnego i wystąpienie pokontrolne. Nie trzeba już sporządzać protokołu kontroli. Bezpośrednio po czynnościach kontrolnych sporządza się projekt wystąpienia pokontrolnego, od którego przysługują analogiczne środki odwoławcze, jak te, które dotychczas przysługiwały w stosunku do protokołu kontroli. Nie przewiduje się obecnie możliwości zwoływania narady pokontrolnej na wniosek kontrolera.

Co można sprawdzić

Kontrola może dotyczyć wykonywania zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez jednostki samorządowe na podstawie ustaw lub na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej. Jednostki samorządowe, oprócz zadań własnych, wykonują bowiem zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Na przykład wśród zadań zleconych gminie na podstawie ustaw można wymienić: opiniowanie planów zagospodarowania przestrzennego województw, przeprowadzanie kontroli przepisów o ochronie środowiska, prowadzenie gimnazjów, zarządzanie ewakuacji i podejmowanie innych działań wobec zagrożeń oraz inne uprawnienia dotyczące akcji ratowniczych, w tym koordynacja działań w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze gminy. Z kolei wśród zadań zleconych wykonywanych przez powiat są np.: sprawy w zakresie geodezji i kartografii, sprawy architektoniczno-budowlane, rejestrację pojazdów oraz wydawanie kart pojazdów.

Jeśli natomiast chodzi o zadania przekazane jednostkom samorządowym w drodze porozumienia, to ich przykładem może być zlecenie gminie przez wojewodę zarządzania drogami wojewódzkimi. Przekazywanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wiąże się z zapewnieniem środków finansowych dla jednostki samorządowej realizującej te zadania.

Kontrola wojewody może dotyczyć także wykorzystania dotacji otrzymywanej przez jednostki samorządowe z budżetu państwa na realizację zadań własnych. Takie uprawnienie wynika z art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy. [Przykład 1]

Przyjęte kryteria

Kontrola to zespół czynności polegających na badaniu zgodności stanu istniejącego ze stanem postulowanym, ustalenie zasięgu i przyczyn rozbieżności i przekazanie wyników tego ustalenia, a niekiedy wynikających stąd dyspozycji zarówno podmiotowi kontrolowanemu, jak i podmiotowi organizacyjnie nadrzędnemu nad tym podmiotem.

W badaniu kontrolnym najtrudniejsze jest stosowanie mierników oceny prawidłowości działania. Mogą być nimi różne kryteria, według których dokonuje się sprawdzania i oceniania danej działalności. Kryteria te wymienia art. 4 ustawy, który stanowi, że jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, kontrolę przeprowadza się pod względem legalności, gospodarności, celowości i rzetelności. W przypadku kontroli samorządu terytorialnego przez wojewodę przepisem szczególnym jest art. 28 ust. 3 pkt 2 ustawy o wojewodzie. Wymienia on następujące kryteria oceny: legalność, gospodarność i rzetelność.

Legalność obejmuje zgodność działania z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, przepisami prawa wewnętrznego, umowami, decyzjami w sprawach indywidualnych oraz innymi rozstrzygnięciami podjętymi przez uprawnione podmioty. O kryterium tym można powiedzieć, że jest stosunkowo łatwo sprawdzalne. W przypadku dokonywania oceny podmiotu kontrolowanego z punktu widzenia legalności należy pamiętać o tym, że obejmuje ona zgodność z obowiązującymi przepisami w aspekcie prawa materialnego, proceduralnego i ustrojowego. Jeśli zatem kontrolowane działanie nie narusza postanowień prawa materialnego, reguł postępowania ani norm regulujących zadania i kompetencje, jest ono legalne.

Więcej trudności sprawia ustalenie treści pozostałych kryteriów. Dzieje się tak dlatego, że wprowadzono je do porządku prawnego, nie podając jednak ich znaczenia.

Gospodarność to zgodność działań kontrolowanej jednostki z zasadami efektywnego gospodarowania, tj. oszczędność i minimalizacja nakładów lub kosztów prowadzonych działań przy zachowaniu wymaganej jakości. Kryterium to dotyczy również wydajności, czyli uzyskiwania najlepszych efektów przy możliwie najmniejszych nakładach, a także wykorzystania możliwości zapobieżenia lub ograniczenia wysokości ewentualnych lub zaistniałych szkód. Dokonując oceny w oparciu o to kryterium, zmierza się do ustalenia, czy wydatkowanie środków było racjonalne.

Rzetelność natomiast obejmuje wypełnianie obowiązków z należytą starannością, sumiennie i terminowo. Oznacza to wykonywanie zobowiązań zgodnie z ich treścią, przestrzeganie wewnętrznych reguł funkcjonowania jednostki oraz dokumentowanie określonych działań lub stanów faktycznych zgodnie z rzeczywistością, we właściwej formie i w wymaganych terminach, bez pomijania określonych faktów i okoliczności. W pojęciu rzetelności mieści się zatem dochowanie istniejących standardów, parametrów i reguł prowadzonej działalności.

Wszczęcie postępowania

Kontrolę przeprowadza się w trybie zwykłym lub uproszczonym. W sprawach doręczeń, obliczania terminów oraz protokołu, w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.

Postępowanie kontrolne prowadzi się zgodnie z okresowym planem kontroli, opracowanym przez kierownika komórki do spraw kontroli i zatwierdzonym przez wojewodę. Ustawa pozwala jednak na przeprowadzenie czynności nieprzewidzianych w okresowym planie kontroli. Decyzję w tym zakresie podejmuje wojewoda.

Pierwszym etapem postępowania kontrolnego jest sporządzenie programu kontroli. Dokument ten może uwzględniać: wyniki wcześniejszych kontroli, wyniki badań i analiz oraz skargi i wnioski dotyczące przygotowywanej kontroli, czynniki ryzyka mające wpływ na działalność jednostki kontrolowanej, a także inne informacje dotyczące działalności organu lub jednostki kontrolowanej.

Program kontroli zatwierdza kierownik właściwej w tej sprawie komórki organizacyjnej urzędu wojewódzkiego. Do czasu zakończenia kontroli, tego dokumentu nie udostępnia się, a po zakończeniu postępowania dołącza się go do akt.

W celu przygotowania kontroli, na pisemny wniosek wojewody, wójt (burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa) musi niezwłocznie udostępnić dokumenty, materiały i informacje dotyczące działalności kontrolowanej jednostki samorządowej w zakresie zadań zleconych.

Podstawowymi dokumentami kontrolera, uprawniającymi do przeprowadzenia czynności, są upoważnienie do kontroli oraz legitymacja służbowa. W przypadku gdy w urzędzie nie są wydawane legitymacje służbowe, zamiast nich kontroler może się posługiwać innym dowodem tożsamości. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zawiera:

● oznaczenie wydającego upoważnienie oraz numer i datę wystawienia;

● podstawę prawną podjęcia kontroli;

● imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolera;

● zakres kontroli;

● nazwę i adres jednostki kontrolowanej;

● okres ważności upoważnienia;

● podpis wydającego upoważnienie.

Zapewnienie bezstronności

Ustawa nie określa składu zespołu kontrolnego. Decyzję w tym zakresie podejmuje więc wojewoda. Zależnie od materii kontroli i środków, którymi dysponuje, może on powołać dowolną liczbę kontrolerów.

Ustawa przewiduje regulacje mające na celu zapewnienie bezstronności kontrolerów. Możliwe jest więc wyłączenie kontrolera z urzędu, jeżeli kontrola mogłaby dotyczyć praw lub obowiązków jego lub osoby mu bliskiej oraz gdy przedmiot kontroli stanowią zadania należące wcześniej do jego obowiązków jako pracownika, przez rok od zakończenia ich wykonywania. [Przykład 2]

W myśl art. 19 ust. 2 ustawy za osobę bliską kontrolera uważa się małżonka lub osobę pozostającą z nim faktycznie we wspólnym pożyciu, krewnego i powinowatego do drugiego stopnia albo osobę związaną z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli. Wyłączenie trwa mimo ustania jego przyczyny.

Wojewoda może wyłączyć kontrolera na jego wniosek w przypadku, gdy zaistnieją uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.

Ponadto ustawa nakłada na kontrolera obowiązek złożenia oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności mogących mieć wpływ na zachowanie przez niego obiektywizmu. O wyłączeniu kontrolera rozstrzyga wojewoda w formie uczynienia wzmianki na upoważnieniu do przeprowadzenia kontroli. W okresie od złożenia wniosku o wyłączenie do czasu wydania rozstrzygnięcia w tym zakresie kontroler podejmuje jedynie czynności niecierpiące zwłoki.

Obowiązki wójta

Wójt (burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa) powinien stworzyć warunki do sprawnego przeprowadzenia kontroli. Powinien on w szczególności zapewnić niezwłoczne przedstawianie kontrolerom żądanych dokumentów, terminowego udzielania ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach objętych kontrolą. Kontrolerom należy także udostępnić niezbędne do ich pracy urządzenia techniczne i zapewnić dostęp do internetu oraz, w miarę możliwości, oddzielne pomieszczenie z odpowiednim wyposażeniem. Pozostałe obowiązki ustawa nakłada na pracowników jednostki kontrolowanej, co oczywiście obejmuje również jej kierownika. Tym samym również on może być wezwany do złożenia wyjaśnień, jeżeli zaistnieje taka potrzebach.

Ustawa nakłada na wszystkich pracowników kontrowanego urzędu obowiązek pełnej i lojalnej współpracy z kontrolerami, Chodzi o niezwłoczne przedstawianie na żądanie kontrolera dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia kontroli, sporządzania niezbędnych dla kontroli kopii, odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń sporządzonych na ich podstawie. Zgodność kopii, odpisów i wyciągów oraz zgodność zestawień i obliczeń z oryginalnymi dokumentami potwierdza pracownik komórki organizacyjnej, w której dokumenty się znajdują. Pracownicy muszą również udzielać kontrolerowi, w terminie przez niego wyznaczonym, ustnych lub pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących zakresu kontroli.

Niewywiązywanie się z powyższych obowiązków, polegające w szczególności na udaremnianiu lub utrudnianiu kontroli, może stanowić przesłankę odpowiedzialności dyscyplinarnej lub porządkowej.

Zebranie dowodów

Kontroler ustala stan faktyczny na podstawie dowodów zebranych podczas kontroli. Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczególności dowodem mogą być dokumenty, rzeczy, oględziny, opinie biegłych i specjalistów, wyjaśnienia i oświadczenia.

Jak już wspomniano, nowa ustawa wprowadziła możliwość odbierania wyjaśnień także od byłych pracowników jednostki kontrolowanej. Kolejnym nowym rozwiązaniem jest dopuszczalność powoływania biegłych. Biegły powoływany jest na podstawie umowy zwartej z wojewodą. W jej treści należy określić przedmiot, termin wydania opinii oraz zakres niezbędnych badań, a także należne wynagrodzenie. Gdy występuje potrzeba przeprowadzenia przez biegłego czynności niezbędnych do wydania opinii na terenie jednostki kontrolowanej, wojewoda wystawia mu upoważnienie.

Ustawa reguluje sposób zastosowania tylko niektórych środków dowodowych. Artykuł 30 ustawy stwierdza, że każdy ma prawo złożyć oświadczenie dotyczące zakresu kontroli, a kontroler nie ma prawa odmówić przyjęcia oświadczenia, jeżeli ma ono związek z zakresem kontroli. Pracownikowi przysługuje także prawo odmowy udzielenia wyjaśnień. Może to nastąpić w przypadku, gdy chodzi o fakty lub okoliczności, których ujawnienie mogłoby narazić na odpowiedzialność karną lub majątkową osobę wezwaną do złożenia wyjaśnień lub osobę jej bliską. Oprócz składania oświadczeń lub wyjaśnień ustawa reguluje sposób przeprowadzania oględzin. Ten środek dowodowy może być zastosowany wyłącznie w obecności pracownika jednostki kontrolowanej.

Z przebiegu oględzin oraz z przyjęcia ustnych wyjaśnień lub oświadczeń kontroler sporządza protokół.

Z innych czynności kontrolnych, które mają istotne znaczenie dla ustaleń kontroli, sporządza się notatkę służbową podpisaną przez kontrolera.

Dla kontroli prowadzi się również akta kontroli, numerując kolejno strony.

Kontroler może odmówić udostępnienia tych akt z uzasadnionych względów. [Przykład 3]

Wyniki przeprowadzonych czynności

Zasadnicze znaczenie w przypadku kontroli sprawowanej przez wojewodę mają dwa dokumenty: projekt wystąpienia pokontrolnego i wystąpienie pokontrolne.

Po zakończeniu czynności kontrolnych sporządzany jest projekt wystąpienia pokontrolnego. Dokument ten jest podpisany przez kontrolerów oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta, starostę lub marszałka województwa). Następnie wojewoda przekazuje projekt wystąpienia jednostce kontrolowanej z pouczeniem o prawie zgłoszenia, w terminie 7 dni roboczych, umotywowanych zastrzeżeń. Wojewoda ma prawo w każdym czasie sprostować błędy pisarskie lub inne oczywiste omyłki z urzędu lub na wniosek jednostki kontrolowanej. Poprawiony projekt wystąpienia pokontrolnego przekazywany jest organowi jednostki kontrolowanej wraz z informacją o dokonanych zmianach. Przy czym dokonanie sprostowania błędów pisarskich lub innych oczywistych omyłek nie zmienia terminu do wniesienia zastrzeżeń.

Po rozpatrzeniu zastrzeżeń wojewoda wydaje jedno z następujących rozstrzygnięć. Zastrzeżenia może odrzucić, uwzględnić w całości lub w części albo oddalić. Odrzucenie zastrzeżeń następuje ze względów formalnych i dotyczy sytuacji, gdy zostały one wniesione przez osobę nieuprawnioną lub zostały złożone po terminie. Od zawiadomienia o odrzuceniu zastrzeżeń przysługuje odwołanie do wojewody. O rozstrzygnięciu musi on pisemnie poinformować jednostkę kontrolowaną.

W przypadku merytorycznego rozpatrzenia zastrzeżeń mogą być przeprowadzone dodatkowe czynności kontrolne. Kontroler przeprowadza je na podstawie dotychczasowego upoważnienia lub, jeżeli to konieczne, nowego upoważnienia. Wojewoda ma prawo żądać przedstawienia dokumentów lub złożenia pisemnych wyjaśnień przez pracowników jednostki kontrolowanej. Po merytorycznym rozpatrzeniu zastrzeżeń wojewoda sporządza stanowisko wraz z uzasadnieniem. W razie uwzględnienia (częściowego lub w całości) zastrzeżeń,, projekt wystąpienia pokontrolnego wydawany jest w formie nowego dokumentu. Na tym etapie projekt wystąpienia zostaje uzupełniony, w razie potrzeby, o zalecenia pokontrolne.

Siedem dni na zastrzeżenia

Projekt wystąpienia pokontrolnego, w przypadku niezgłoszenia przez podmiot kontrolowany zastrzeżeń lub po rozpatrzeniu zastrzeżeń zgłoszonych do projektu wystąpienia pokontrolnego, uzupełniany jest o ewentualne zalecenia pokontrolne. Jest to końcowy dokument pokontrolny. Zalecenia pokontrolne mogą dotyczyć zarówno usunięcia nieprawidłowości, jak i zagadnień systemowych związanych z realizacją zadań przez jednostkę. W wystąpieniu pokontrolnym może być także zawarta ocena wskazująca na niezasadność zajmowania stanowiska lub pełnienia funkcji przez osobę odpowiedzialną za stwierdzone nieprawidłowości. Dokument ten podpisuje wójt (burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa) i przekazuje go wojewodzie.

Wójt (burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa) ma również obowiązek, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, poinformować wojewodę o sposobie wykorzystania zawartych w wystąpieniu zaleceń lub wniosków, a także o podjętych działaniach lub przyczynach ich niepodjęcia. Termin złożenia informacji określa wojewoda, przy czym co do zasady wynosi on siedem dni roboczych. Wyznaczony termin może ulec skróceniu, jeżeli ze względu na szczególne okoliczności wystąpi potrzeba wcześniejszego uzyskania odpowiedzi. Termin ten może być również wydłużony.

Tryb uproszczony

Ustawa przewiduje, podobnie jak w poprzednim stanie prawnym, możliwość przeprowadzenia kontroli w trybie uproszczonym. Procedura ta jest mniej sformalizowana i pozwala na szybkie przedstawienie wniosków pokontrolnych. Tryb ten stosuje się jednak wyjątkowo. Dotyczy on sytuacji, w których charakter sprawy lub pilność przeprowadzenia czynności kontrolnych uzasadnione są w szczególności potrzebą sporządzenia informacji dla wojewody, sprawdzenia informacji zawartych m.in. w skargach i wnioskach, czy dokonania analizy dokumentów otrzymanych z jednostek samorządu terytorialnego.

W zakresie odmienności uregulowań, jakie stosowane są w trybie uproszczonym, w szczególności trzeba wymienić odmienny dokument pokontrolny, którym jest sprawozdanie, a nie wystąpienie pokontrolne, oraz brak możliwości zgłaszania do tego dokumentu zastrzeżeń. W tym przypadku sprawozdanie zostaje przesłane do kontrolowanego do zapoznania się i stosowania zawartych w nim zaleceń. Wójt (burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa) ma prawo przedstawienia swojego stanowiska do sprawozdania. Stanowisko to nie wstrzymuje jednak realizacji ustaleń kontroli. W sytuacji ujawnienia przewinień, takich jak popełnienie przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego, albo naruszenie dyscypliny finansów publicznych, przechodzi się na tryb zwykły, zawierający procedurę odwoławczą.

W art. 77 ustawy przewidziano, że do kontroli wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy, tj. przed 1 stycznia 2012 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.

Zakres działania

W trakcie przeprowadzania kontroli kontrolerowi przysługuje prawo do:

● swobodnego wstępu i poruszania się po terenie jednostki kontrolowanej bez obowiązku uzyskiwania przepustki;

● wglądu do dokumentów dotyczących działalności jednostki kontrolowanej, pobierania za pokwitowaniem oraz zabezpieczania dokumentów związanych z zakresem kontroli, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej;

● żądania sporządzenia niezbędnych do kontroli kopii, odpisów lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień i obliczeń;

● przetwarzania danych osobowych w zakresie niezbędnym do zachowania prawidłowego przeprowadzenia kontroli;

● żądania, w wyznaczonym terminie, ustnych lub pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących zakresu kontroli,

● prowadzenia czynności kontrolnych w wybrany przez siebie sposób, dobierając w tym celu adekwatne dowody.

Ważne

Wojewoda przekazuje kopię projektu wystąpienia pokontrolnego byłemu wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta, staroście lub marszałkowi województwa), gdy w dokumencie tym zostaną wskazane nieprawidłowości, za które ponosi on odpowiedzialność. Osoba ta może złożyć oświadczenie odnoszące się do ustaleń kontroli

Treść wystąpienia pokontrolnego

● nazwę i adres jednostki kontrolowanej;

● imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolera;

● datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych;

● zakres kontroli;

● ocenę skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta;

● zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości.

Ważne

Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze

PRZYKŁAD 1

Wykorzystanie dotacji z budżetu państwa

Wojewoda małopolski na 2012 rok zaplanował przeprowadzenie kontroli w kilku urzędach gminy (źródło: www.wrotamałopolski.pl). Czynności te będą dotyczyły wykorzystania przez gminy dotacji na pomoc materialną dla uczniów. Chociaż udzielanie uczniom świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym stanowi zadanie własne gminy, wojewoda może kontrolować realizację tego obowiązku. W tym zakresie gmina otrzymuje bowiem dotację celową z budżetu państwa. Wysokość dotacji celowej ujęta jest corocznie w ustawie budżetowej. Kontrola może dotyczyć jednak wyłącznie sposobu wykorzystania otrzymanej dotacji. Takie uprawnienie przysługuje wojewodzie nie tylko w stosunku do jednostek samorządu, ale także w stosunku do innych podmiotów, które otrzymują pomoc z budżetu państwa.

PRZYKŁAD 2

Wyłączenie pracownika

Wojewoda zaplanował kontrolę problemową w urzędzie miasta na prawach powiatu w zakresie spraw architektoniczno-budowlanych. Wyznaczył zespół kontrolerów. Jeden z nich z urzędu został wyłączony z zespołu, gdyż czynności mogłyby dotyczyć jego praw i obowiązków. Złożył on bowiem do prezydenta miasta wniosek o wydanie pozwolenia na budowę domu jednorodzinnego. Wojewoda w jego miejsce wyznaczył innego pracownika urzędu.

PRZYKŁAD 3

Odmowa udostępnienia akt

W urzędzie gminy prowadzone są czynności kontrolne. Wójt zażądał od kontrolera przedstawienia mu akt prowadzonej przez niego sprawy. Ten odmówił, gdyż uznał, że ich przekazanie umożliwi wójtowi identyfikację osoby, od której pochodziły określone dokumenty (osoba ta zastrzegła zachowanie w tym względzie poufności). Ponadto w aktach znajdują się ankiety przeprowadzone wśród pracowników kontrolowanej jednostki. Dokumenty te są natomiast z założenia anonimowe.

Leszek Jaworski

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 2 pkt 1, art. 3 - art. 5, art. 6 ust. 4 pkt 3 i 4, art. 11 - art. 55 ustawy z 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. nr 185, poz. 1092). Art. 28 ust. 1 pkt 2, ust. 3 ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. nr 31, poz. 206 z późn. zm.).