Jak przyznawany jest dodatek mieszkaniowy

Czytelniczka sprawuje opiekę nad ojcem, który nie porusza się samodzielnie i wymaga całodobowej opieki, także higienicznej. Wystąpiła do gminy o przyznanie jej dodatku mieszkaniowego. Otrzymała decyzję odmowną. W uzasadnieniu podano, że średni dochód z gospodarstwa domowego przekracza kwotę uprawniającą ją do tego świadczenia.

- Czy gmina przy rozpatrywaniu wniosku o dodatek nie powinna uwzględniać sytuacji losowej każdej pojedynczej rodziny - pyta pani Jadwiga z województwa śląskiego.

Ustawa o dodatkach mieszkaniowych nie przyznaje gminie kompetencji do swobodnego (indywidualnego) ustalania kryteriów zależnych od sytuacji losowej konkretnej rodziny. Brak jest również podstaw prawnych do różnicowania wskaźników branych pod uwagę przy ustalaniu średniej wysokości dochodu na jednego członka gospodarstwa domowego. Przepisy nie przewidują w tym przypadku możliwości żadnych odstępstw od sztywno określonych w nich reguł.

W wyroku z 28 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (II SA/Sz 1271/09) podkreślił, że wnioski o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie są rozstrzygane na podstawie uznania administracyjnego. Organ decyzyjny nie dysponuje w takiej sprawie możliwością sposobu jej załatwienia.

Przeciwnie, organ ten związany jest przesłankami określonymi w konkretnym przepisie prawa materialnego. Ustawodawca określił warunki i kryteria, jakie muszą być spełnione, aby wniosek mógł być uwzględniony.

Do warunków tych należą: tytuł prawny do lokalu, spełnienie kryterium dochodowego, odpowiednia wielkość lokalu określona z uwzględnieniem tzw. normatywnej powierzchni lokalu.

Wszystkie wyżej wskazane warunki i kryteria muszą być spełnione łącznie, aby możliwe było przyznanie dodatku mieszkaniowego w wysokości ustalonej zgodnie z zasadami określonymi w art. 6 ustawy o dodatkach mieszkaniowych.

W myśl art. 3 ust. 1 tej ustawy dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom posiadającym wskazany w art. 2 ust. 1 tytuł prawny do lokalu, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175 proc. kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125 proc. tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym obowiązującej w dniu złożenia wniosku.

leszek.jaworski@infor.pl

Ustawa z 29 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 z późn. zm.).

Wyrok WSA w Szczecinie z 28 stycznia 2010 r. (II SA/Sz 1271/09, Legalis).