Poradnia rachunkowa

● Jaki kod będzie właściwy dla wydatków ponoszonych przez wojewódzki ośrodek ruchu drogowego

● Kto może złożyć kolorowy formularz sprawozdania

● Jak wyeliminować wielokrotne liczenie tych samych wydatków przez różne jednostki

● Kiedy nauczanie indywidualne ucznia niepełnosprawnego nie jest strukturalne

● W jakiej sytuacji zakup atrapy kamery w ośrodku kultury można ująć w kodzie

● Czy do wydatków strukturalnych należy zaliczyć wydatki ponoszone przez państwową wyższą szkołę zawodową na studia doktoranckie, przewody doktorskie i habilitacyjne kadry dydaktycznej?

Tak, wydatki ponoszone przez państwową szkołę wyższą na studia doktoranckie, przewody doktorskie i habilitacyjne kadry dydaktycznej stanowią wydatki strukturalne, które należy ująć w obszarze XII. Poprawa jakości kapitału ludzkiego, w kodzie 73. Działania na rzecz zwiększenia udziału w kształceniu i szkoleniu przez całe życie, w szczególności poprzez przedsięwzięcia na rzecz ograniczenia przedwczesnej rezygnacji z dalszej nauki w szkole, minimalizowania dyskryminacji ze względu na płeć oraz poprawy jakości i dostępu do kształcenia na poziomie podstawowym, gimnazjalnym i ponadgimnazjalnym oraz kształcenia i szkoleń na poziomie wyższym.

Do wydatków strukturalnych ponoszonych w ramach działania/zadania/projektu polegającego na wzmocnieniu potencjału dydaktycznego uczelni należy zaliczyć m.in.:

●podnoszenie kompetencji dydaktycznych kadry akademickiej w celu podwyższania jakości kształcenia,

●organizowanie staży i szkoleń w wiodących zagranicznych i krajowych ośrodkach akademickich i naukowo-badawczych dla kadry dydaktycznej uczelni przydatnych dla prowadzenia pracy dydaktycznej (w tym staże dla doktorantów i staże postdoktorskie),

●stypendia dla doktorantów, młodych doktorów (postdoców) i profesorów wizytujących zatrudnionych w instytucjach szkolnictwa wyższego w dziedzinach szczególnie istotnych dla rozwoju gospodarki (sposób wypłacania i rozliczania stypendiów oraz ich wysokość w ramach projektu są określane przez instytucję pośredniczącą w ten sposób, że maksymalny limit średniomiesięcznej wysokości stypendium wynosi od 3000 zł do 5000 zł; kwota ta w całości ma stanowić przychód stypendysty i nie podlega rozliczeniu - może być wydatkowana przez stypendystę na dowolny cel).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255). Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, Warszawa, 1 stycznia 2014 r.

● Wojewódzki ośrodek ruchu drogowego realizuje projekty unijny "Nowe możliwości bez barier", który realizowany jest w ramach priorytetu VIII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w ramach działania 8.1, poddziałania 8.1.2. Współfinansowany jest on ze środków europejskich w 85 proc., a 15 proc. stanowi dotację celową. W ramach tego projektu prowadzona jest działalność szkoleniowa, pomoc przy zakładaniu firmy i dotacje dla bezrobotnych na założenie działalności gospodarczej. Jak kwalifikować ponoszone wydatki? W ubiegłym roku poniesione wydatki zakwalifikowano do obszaru IX, kodu 62, ponieważ organizowano głównie szkolenia. Tylko 15 proc. z całego projektu zostało zakwalifikowane do wydatków strukturalnych. W tym roku będą udzielane dotacje na otwarcie firm dla bezrobotnych. Jaki w związku tym kod stosować? Czy prawidłowy będzie obszar IX, kod 68?

Zgodnie z zapisami znajdującymi się w dokumencie Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 w przypadku realizacji projektu w ramach priorytetu VIII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w ramach działania 8.1, poddziałania 8.1.2, prawidłowymi kodami, w których należy ująć wydatki zaliczone do wydatków strukturalnych będą:

●kod 62. Rozwój systemów i strategii uczenia się przez całe życie w przedsiębiorstwach; szkolenia i usługi na rzecz zwiększenia zdolności adaptacyjnych pracowników do zmian; promowanie przedsiębiorczości i innowacji,

●kod 64. Rozwój specjalistycznych usług w zakresie zatrudnienia, szkolenia i wsparcia w związku z restrukturyzacją sektorów i przedsiębiorstw, rozwój systemów przewidywania zmian w sferze zatrudnienia i zapotrzebowania na kwalifikacje i przyszłych wymogów w zakresie zatrudnienia i kwalifikacji.

Należy jednak sprawdzić, jaki kod (może występować nazwa "kategoria interwencji") wymieniony był we wniosku o dofinansowanie na realizację danego projektu i zgodnie z tym ujmować współfinansowanie krajowe. Nie ma znaczenia, czy była to działalność szkoleniowa, czy udzielane dotacje - w przypadku realizacji projektu przypisany jest jeden kod i w nim należy ujmować poniesione koszty.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255). Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, Warszawa, 1 stycznia 2014 r.

● Sporządziłam już sprawozdanie na czarno-białym druku. Z kolei na stronie Ministerstwa Finansów formularz sprawozdania Rb-WSa jest kolorowy. Czy muszę poprawić sprawozdanie?

Nie. Sprawozdanie sporządzone na czarno-białym formularzu jest tak samo ważne, jak sprawozdanie sporządzone na formularzu kolorowym.

Najistotniejszą kwestią jest to, by sprawozdanie zostało sporządzone w sposób opisany w załączniku nr 40 do rozporządzenia ministra finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, stanowiącym Instrukcję sporządzania rocznych sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych, oraz by kwoty ujęte w sprawozdaniu były umieszczone w odpowiednich komórkach.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. nr 20, poz. 103).

● Kto w sprawozdaniu dotyczącym wydatków strukturalnych wykazuje wydatki na profilaktykę: jednostka realizująca program (faktyczne wydatki za faktury) czy wydział edukacji przekazujący środki na sumy na zlecenia, który ma je ujęte w swoim planie wydatków?

Zgodnie z zapisem umieszczonym w par. 2 ust. 4 załącznika nr 40 do rozporządzenia ministra finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, stanowiącego Instrukcję sporządzania rocznych sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych, środki przekazywane przez wydział edukacji na profilaktykę (bądź inne działania, które można zaliczyć do wydatków strukturalnych) wykazuje w sprawozdaniu jednostka, która faktycznie realizowała wydatek.

W celu wyeliminowania wielokrotnego liczenia tych samych wydatków przez różne jednostki należy sporządzić sprawozdanie skonsolidowane, tj. bez uwzględnienia przepływów środków finansowych:

●wewnętrznych (w ramach jednostki i podległych jej jednostek organizacyjnych oraz nadzorowanych), np. przekazanie środków finansowych na realizację zadania jednostce organizacyjnej lub nadzorowanej jest przepływem środków finansowych wewnątrz jednostki, a nie wydatkiem związanym z realizacją zadania. Wydatek z tych środków wykaże w sprawozdaniu jednostkowym jednostka organizacyjna, która realizuje zadanie;

●wewnątrzsektorowych (pomiędzy jednostkami sektora), np. przekazanie środków finansowych na zadanie realizowane przez inną jednostkę sektora jest przepływem środków finansowych pomiędzy jednostkami sektora finansów publicznych. Wydatek ten powinien być wykazany wyłącznie przez jednostkę, która realizowała dane zadanie.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. nr 20, poz. 103).

● Czy nauczanie indywidualne ucznia niepełnosprawnego kwalifikuje się jako wydatek strukturalny?

Wydatki szkół na wynagrodzenia nauczycieli prowadzących nauczanie indywidualne, czyli wydatki na sfinansowanie godzin pracy nauczycieli prowadzących zajęcia edukacyjne z uczniami, którzy np. z powodu niepełnosprawności bądź długotrwałej choroby zostali objęci indywidualnym trybem nauczania, nie mogą być uznane za wydatek strukturalny, jeżeli zakres prowadzonych zajęć mieści się w ramowym planie nauczania szkoły.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● W ośrodku kultury zakupiono kamery (atrapy), które mają stwarzać pozory monitoringu. Czy jest to wydatek strukturalny?

Nie. Wydatek poniesiony na zakup kamery (atrapy), stwarzającej pozory monitoringu, nie stanowi wydatku strukturalnego. Natomiast zamontowanie prawdziwego monitoringu w jednostkach infrastruktury kultury stanowi wydatek strukturalny i należy ujmować go w obszarze VII. Kultura w kodzie 59. Rozwój infrastruktury kultury. W sytuacji gdy ośrodek kultury znajduje się w budynku, który jest wpisany do rejestru zabytków, wydatki poniesione na monitoring i zabezpieczenie obiektu na wypadek zagrożeń należy ująć w obszarze VII. Kultura, w kodzie 58. Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

@RY1@i02/2014/007/i02.2014.007.00800040e.101.jpg@RY2@

Agata Piłat, specjalista z Ministerstwa Finansów

Agata Piłat

specjalista z Ministerstwa Finansów