PORADNIA Rachunkowa

● Czy wydatki ponoszone ze środków PFRON są strukturalnymi

● Która jednostka powinna ująć w sprawozdaniu poniesione wydatki: stowarzyszenie czy urząd miasta

● Czy wynagrodzenie nauczyciela prowadzącego dodatkowe zajęcia dla cudzoziemca to wydatek strukturalny

● Czy wydatki poniesione w szpitalu na wymianę urządzeń (np. pralki, lodówki) na energooszczędne można zaliczyć do wydatków strukturalnych jako ochrona środowiska (jakość powietrza)? Czy na fakturze powinien być zapis, że dany sprzęt jest innej klasy energetycznej?

Nie, wydatki poniesione w szpitalu na wymianę urządzeń na bardziej energooszczędne (np. pralki, lodówki) nie stanowią wydatków strukturalnych i nie należy ich ujmować w sprawozdaniu.

Tego typu wydatki mogą stanowić wydatki strukturalne jedynie jako część realizacji działania/zadania/projektu polegającego na rozbudowie, przebudowie, modernizacji lub remoncie infrastruktury ochrony zdrowia - odpowiedni wtedy jest obszar XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, kod 76. Infrastruktura zdrowia.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● W 2014 roku przy współpracy z powiatowym centrum pomocy rodzinie starostwo powiatowe prowadziło projekt "Aktywny Samorząd w ramach środków PFRON", z którego refundowane były koszty nauki różnego stopnia (studia, kursy zawodowe), kursy prawa jazdy, sprzęt elektroniczny (specjalistyczne komputery) dla osób niepełnosprawnych. Celem głównym programu było wyeliminowanie lub zmniejszenie barier ograniczających uczestnictwo beneficjentów programu w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji. Cele szczegółowe programu to: przygotowanie beneficjentów programu z zaburzeniami ruchu i percepcji wzrokowej do pełnienia różnych ról społecznych poprzez umożliwienie im włączenia się do tworzącego się społeczeństwa informacyjnego, przygotowanie beneficjentów programu do aktywizacji społecznej, zawodowej lub wsparcie w utrzymaniu zatrudnienia poprzez likwidację lub ograniczenie barier w poruszaniu się oraz barier transportowych, umożliwianie beneficjentom programu aktywizacji zawodowej poprzez zastosowanie elementów wspierających ich zatrudnienie, poprawa szans beneficjentów programu na rywalizację o zatrudnienie na otwartym rynku pracy poprzez podwyższanie kwalifikacji, wzrost kompetencji osób zaangażowanych w proces rehabilitacji osób niepełnosprawnych, pracowników lub pracujących na rzecz jednostek samorządu terytorialnego lub organizacji pozarządowych. Czy takie wydatki należy zaliczyć do wydatków strukturalnych i ująć w obszarze XI. Poprawa integracji społecznej osób w niekorzystnej sytuacji życiowej, w kodzie 71.?

Zgodnie z dokumentem "Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013" do wydatków strukturalnych związanych z programami integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych zaliczamy ponoszone wydatki w obszarze XI. Poprawa integracji społecznej osób w niekorzystnej sytuacji życiowej, w kodzie 71. Ścieżki integracji i powrotu do zatrudnienia dla osób w gorszym położeniu; zwalczanie dyskryminacji w dostępie do rynku pracy i rozwoju kariery zawodowej oraz promowanie akceptacji dla różnorodności w miejscu pracy, ale za wyjątkiem działań finansowanych przez PFRON. Tak więc w przypadku realizacji projektu wymienionego w pytaniu jednostka nie powinna wykazywać wydatków ponoszonych ze środków PFRON.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255). Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, Warszawa, 1 stycznia 2013 r.

● Urząd miasta przekazał stowarzyszeniu środki na realizację zadania, które można zaliczyć do wydatków strukturalnych. Która ze stron - stowarzyszenie czy urząd miasta - ma obowiązek wykazania przekazywanych środków jako wydatku strukturalnego?

Środki przekazywane przez urząd miasta stowarzyszeniu na realizację działania zaliczanego do wydatków strukturalnych wykazuje w sprawozdaniu jednostka, która przekazywała środki. Zgodnie z par. 2 ust. 5 załącznika nr 40 do rozporządzenia ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej, stanowiącym instrukcję sporządzania rocznych sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych: "W przypadku przekazania krajowych środków publicznych przez jednostkę zaliczaną do sektora finansów publicznych na zadanie realizowane w obszarach interwencji funduszy strukturalnych przez jednostkę niezaliczoną do sektora finansów publicznych, przepływ środków jest wydatkiem jednostki przekazującej środki, który należy wykazać w sprawozdaniu, z zastrzeżeniem ust 6".

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255). Rozporządzenia ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. poz. 119).

● Uczniowi pochodzącemu z innego kraju zostały przyznane dodatkowe zajęcia wyrównawcze prowadzone w wymiarze 5 godzin tygodniowo. Czy wynagrodzenie dla nauczyciela prowadzącego dodatkowe zajęcia wyrównawcze dla cudzoziemca w pierwszym roku nauki w Polsce jest wydatkiem strukturalnym?

Dodatkowe zajęcia wyrównawcze dla ucznia pochodzącego z innego kraju są przyznawane na podstawie art. 94a ust. 4c ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty: "Osoby, o których mowa w ust. 4 i 4b, mogą korzystać z dodatkowych zajęć wyrównawczych w zakresie przedmiotów nauczania organizowanych przez organ prowadzący szkołę, nie dłużej jednak niż przez okres 12 miesięcy". Ponadto w opisanej sytuacji ma zastosowanie zapis par. 6 ust. 1 rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 1 kwietnia 2010 r. w sprawie przyjmowania osób niebędących obywatelami polskimi do publicznych przedszkoli, szkół, zakładów kształcenia nauczycieli i placówek oraz organizacji dodatkowej nauki języka polskiego, dodatkowych zajęć wyrównawczych oraz nauki języka i kultury kraju pochodzenia (Dz.U. nr 57 poz. 361). Zgodnie z nim: "Dla cudzoziemców oraz obywateli polskich, o których mowa w par. 5 ust. 1, w odniesieniu do których nauczyciel prowadzący zajęcia edukacyjne z danego przedmiotu nauczania stwierdzi konieczność uzupełnienia różnic programowych z tego przedmiotu, organ prowadzący szkołę organizuje w szkole dodatkowe zajęcia wyrównawcze z tego przedmiotu".

Są to zatem zajęcia przyznawane na podstawie przepisów prawa i w związku z tym wydatki ponoszone na wynagrodzenie nauczyciela prowadzącego dodatkowe zajęcia wyrównawcze dla cudzoziemca w pierwszym roku nauki w Polsce nie stanowią wydatków strukturalnych i nie należy ujmować ich w sprawozdaniu Rb-WSa.

Podstawa prawna

Art. 94a ust. 4c ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.). Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

@RY1@i02/2014/237/i02.2014.237.008000700.810.jpg@RY2@

Agata Piłat specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych

Agata Piłat

specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych