Poradnia rachunkowa

● Co zrobić, gdy brakuje możliwości rozdzielenia poniesionych wydatków

● Kiedy nakłady poniesione na zdobycie uprawnień stanowią wydatki strukturalne

● Czy remont lokali komunalnych można kwalifikować do strukturalnych

● Czy wydatki poniesione na zakup nowej lodówki będą strukturalne

● Strażak będący pracownikiem komendy powiatowej Państwowej Straży Pożarnej był uczestnikiem dwutygodniowego turnusu antystresowego (wyjazd do sanatorium). Zgodnie z przepisami wewnętrznymi komenda ma możliwość częściowego dofinansowania udziału strażaka w turnusie. W którym kodzie należy ująć poniesiony wydatek?

Tego typu wydatek nie będzie stanowił wydatku strukturalnego. Uznaje się, że wydatek poniesiony na wynagrodzenie pracownika za urlop dla poratowania zdrowia udzielany na podstawie odrębnych przepisów stanowi wydatek niekwalifikowany. W związku z tym nie należy ujmować go w sprawozdaniu o wydatkach strukturalnych.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44 poz. 255).

● Jak należy postąpić, jeżeli na jednej fakturze zostały zafakturowane jednocześnie prace obejmujące remont nawierzchni jezdni oraz budowę chodnika wzdłuż tej ulicy (roboty rozliczane ryczałtowo jedną kwotą bez możliwości wskazania, jaką część z tego stanowiła budowa chodnika)?

W przypadku braku możliwości rozdzielenia poniesionych wydatków w sprawozdaniu należy ująć całość kwoty w kodzie odpowiadającym głównemu zakresowi robót. Jeśli głównie wydatki poniesiono na remont nawierzchni jezdni i dodatkowo na budowę chodnika, wtedy całość poniesionej kwoty należy wykazać w obszarze III. Transport, w kodzie 23. Drogi regionalne, lokalne.

Jednym z przykładów typów działań/zadań wymienionych w kodzie 23 jest działanie polegające na budowie, przebudowie, rozbudowie, modernizacji i remoncie dróg lub nawierzchni dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych, obwodnic miast i miejscowości (w tym ich połączeń z sieciami dróg), węzłów, skrzyżowań (w tym z ruchem okrężnym) wraz z infrastrukturą towarzyszącą w ciągach tych dróg w zakresie m.in. poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, np.:

welementy uspokojenia ruchu,

wzjazdy,

wzatoki przystankowe,

wchodniki,

wsygnalizacja świetlna,

wbariery ochronne,

woświetlenie,

wkładki dla pieszych,

wprzejścia podziemne,

wwszelkie inne elementy infrastrukturalne pozwalające zwiększyć bezpieczeństwo pieszych, rowerzystów czy zwierząt.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44 poz. 255).

● Czy uprawnienia energetyczne i egzamin w zakresie eksploatacji urządzeń energetycznych zalicza się do wydatków strukturalnych?

Wydatki ponoszone na zdobycie uprawnień energetycznych i egzamin w zakresie eksploatacji urządzeń energetycznych będą uznawane za strukturalne tylko i wyłącznie wtedy, jeśli służą podniesieniu dotychczasowych kwalifikacji pracownika, są to uprawnienia dodatkowe i nie są niezbędne do wykonywania zawodu.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44 poz. 255).

● Jesteśmy zakładem budżetowym zobowiązanym do składania sprawozdania o wydatkach strukturalnych. Czy remont pomieszczeń lokali komunalnych jest wydatkiem strukturalnym?

Tak, remont pomieszczeń lokali komunalnych jest wydatkiem strukturalnym. Należy jednak pamiętać o tym, że dany projekt musi spełniać warunki opisane w dokumencie "Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013. Wytyczne ministra rozwoju regionalnego w zakresie programowania działań dotyczących mieszkalnictwa" nr MRR/H/18(2)/08/08 z 13 sierpnia 2008 r.

Kwalifikowalność wydatków współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na infrastrukturę mieszkaniową jest możliwa w dwóch aspektach:

1) na renowację budynków mieszkalnych wielorodzinnych,

2) na adaptację i renowację budynków na cele mieszkaniowe dla osób o szczególnych potrzebach.

Wsparcie w pierwszym przypadku obejmuje remonty i modernizacje części wspólnych istniejących budynków wielorodzinnych (budynek mieszkalny, w którym występują więcej niż dwa lokale mieszkalne), w tym remont i modernizację części wspólnych budynków z prefabrykowanych elementów konstrukcyjnych używanych do modułowej budowy (wielkiej płyty).

Kwestie te reguluje rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie EFRR. Zgodnie z rozporządzeniem nr 1828/2006 za kwalifikowalne uznaje się wydatki w zakresie renowacji części wspólnych budynków obejmujące:

a) elementy budynku: dach, elewacja zewnętrzna, stolarka okienna i drzwiowa, klatka schodowa, korytarze wewnętrzne/zewnętrzne, wejścia i elementy jego konstrukcji zewnętrznej, winda;

b) instalacje techniczne budynku;

c) podniesienie efektywności (oszczędności) energetycznej budynku (termomodernizacja).

W drugim przypadku (punkt 2) z EFRR mogą być wspierane działania mające na celu przygotowanie do użytkowania nowoczesnych, socjalnych budynków mieszkalnych dobrego standardu poprzez renowację i adaptację budynków istniejących, stanowiących własność władz publicznych lub własność podmiotów działających w celach niezarobkowych. Zaadaptowane pomieszczenia na cele mieszkaniowe są przeznaczone dla gospodarstw domowych o niskich dochodach lub dla osób o szczególnych potrzebach.

Biorąc pod uwagę art. 7 ustawy z 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz.U. nr 251, poz. 1844), wyklucza się uzyskanie jednoczesnego wsparcia na to samo przedsięwzięcie ze środków EFRR i krajowych środków o specjalnym przeznaczeniu.

Do beneficjentów w zakresie renowacji części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych oraz adaptacji budynków na cele mieszkalne należą:

a) jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia;

b) jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego posiadające osobowość prawną;

c) spółdzielnie mieszkaniowe;

d) wspólnoty mieszkaniowe;

e) towarzystwa budownictwa społecznego;

f) inne jednostki organizacyjne ujęte w lokalnym programie rewitalizacji, które posiadają prawo do dysponowania daną nieruchomością;

g) instytucje i organizacje (w tym organizacje pozarządowe) zajmujące się walką z bezdomnością, mieszkaniami chronionymi (np. dla wychodzących z więzień);

h) kościoły i związki wyznaniowe (jeśli będą tworzyć placówki dla bezdomnych i mieszkania chronione);

i) podmioty niedziałające dla zysku, zajmujące się integracją różnych grup społecznych.

Kryteria i wskaźniki wyznaczania obszarów wsparcia, na których mogą być realizowane przedsięwzięcia z zakresu mieszkalnictwa opisane są w rozdziale 6 dokumentu "Narodowe Strategiczne Ramy..." wymienionym na początku.

W kodzie 78. Infrastruktura mieszkalnictwa ujmuje się jedynie wydatki poniesione na projekty dotyczące odnowy infrastruktury mieszkalnictwa wyłącznie zlokalizowane na obszarze problemowym wskazanym w Lokalnym Programie Rewitalizacji, na którym występują co najmniej dwa niekorzystne zjawiska społeczne:

a) wysoki poziom ubóstwa i wykluczenie społeczne,

b) wysoka stopa długotrwałego bezrobocia,

c) niekorzystne tendencje demograficzne,

d) niski poziom wykształcenia,

e) wysoki poziom przestępczości,

f) degradacja środowiska,

g) mała aktywność gospodarcza,

h) wysoka liczba imigrantów, grup etnicznych, narodowościowych lub uchodźców.

Natomiast reszta wydatków ponoszonych na działania rewitalizacyjne, których elementem może być wsparcie mieszkalnictwa, jest ujmowana w obszarze VIII. Rewitalizacja obszarów miejskich i wiejskich, w kodzie 61. Zintegrowane projekty na rzecz rewitalizacji obszarów miejskich i wiejskich.

Podstawa prawna

Ustawa z 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz.U. nr 251, poz. 1844). Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44 poz. 255). Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013. Wytyczne ministra rozwoju regionalnego w zakresie programowania działań dotyczących mieszkalnictwa, Warszawa, 13 sierpnia 2008 r.

● Czy zakup nowej lodówki klasy A z przeznaczeniem dla administracji lub do stołówki szkolnej (pomieszczenia nie będą remontowane) stanowi wydatek strukturalny? Poprzednia lodówka będzie przeniesiona do innego pomieszczenia bądź zniszczona.

Nie. Zakup nowej lodówki klasy A nie stanowi wydatku strukturalnego. Wyjątek stanowi sytuacja, w której zakup lodówki miałby miejsce w ramach budowy, rozbudowy, przebudowy, modernizacji (wraz z zakupem wyposażenia) stołówki szkolnej. W takim przypadku całkowite wydatki poniesione na realizację zadania (także koszty zakupu nowej lodówki) należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 75. Infrastruktura edukacji.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

@RY1@i02/2014/163/i02.2014.163.00800040f.812.jpg@RY2@

Agata Piłat specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych

Agata Piłat

specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych