RIO: jeśli gmina ma nadwyżkę z opłat śmieciowych, to powinna stawkę skalkulować na nowo
Znamy już treść uzasadnienia do uchwały warszawskiej Regionalnej Izby Obrachunkowej z 28 kwietnia 2023 r. w sprawie wydania opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2022 r. przedłożonym przez prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy (nr 3.e./374/2023, www.warszawa.rio.gov.pl). Przypomnijmy, że w uchwale tej RIO zwróciła uwagę na znaczącą nadwyżkę z opłat za odpady komunalne, co szybko podchwyciła grupa radnych, domagając się zwrotu nadpłaconych kwot mieszkańcom. Pisaliśmy o tym w poprzednim numerze SiA. Przytoczyliśmy opinie ekspertów, którzy wskazali, że przepisy nie pozwalają po prostu zwrócić kwot z nadwyżki mieszkańcom. RIO w uzasadnieniu do uchwały sugeruje jednak inne rozwiązanie: jej zdaniem Warszawa powinna na nowo skalkulować stawkę opłat, aby system się bilansował. Co w praktyce może de facto oznaczać obniżkę rachunków w przyszłości (o ile przy kalkulacji kosztów nie okaże się, że w kolejnym roku będą wyższe). Poza tym RIO jednoznacznie wskazała, że przepisy nie dają podstaw do czynienia „oszczędności” ze środków pochodzących z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w gminach. Jako że uchwała może mieć znaczenie dla gmin, które mają nadwyżkę, przytaczamy argumentację izby.
W uchwale z 28 kwietnia 2023 r. skład orzekający RIO w Warszawie zaopiniował sprawozdanie z wykonania budżetu m.st. Warszawy za rok 2022 r. Ocena była pozytywna – z obszerną uwagą dotyczącą nadwyżki, jaka postała w systemie gospodarowania odpadami. Jak stwierdziła RIO, pobrane dochody z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przewyższyły wartość zrealizowanych wydatków o 180,2 mln zł. Dlatego RIO sformułowała zalecenia dla władz miasta: „Skład Orzekający ponownie wskazuje na potrzebę weryfikacji kalkulacji kosztów systemu gospodarowania odpadami komunalnym oraz wysokości stawek opłaty. Jednocześnie Skład Orzekający przypomina, że niewydatkowane w opiniowanym okresie środki z opłaty na cele związane funkcjonowaniem systemu gospodarowania odpadami komunalnymi należy zaplanować w roku następnym z zastosowaniem w/w przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz art. 217 ust. 2 pkt 8 ustawy o finansach publicznych”.
W tym miejscu warto wspomnieć, że w obecnych uwarunkowaniach gospodarczych występowanie nadwyżek w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi jest wyjątkiem, a nie zasadą. Abstrahując jednakże od skali dysproporcji, które w skali kraju również występują, tyle że na znacznie niższych poziomach (np. w jednej z gmin na Pomorzu), warto odnieść się do powyższej uwagi RIO w kontekście przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.u.c.p.g.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.