Gminy, powiaty i województwa pomogą popularyzować e-administrację

Od soboty obowiązuje rozporządzenie ministra administracji i cyfryzacji z 5 czerwca 2014 r. w sprawie zasad potwierdzania, przedłużania ważności, unieważniania oraz wykorzystywania profilu zaufanego elektronicznej platformy usług administracji publicznej (Dz.U. z 2014 r. poz. 778). Określa ono, jakie warunki musi spełniać podmiot publiczny, który chce oferować usługę potwierdzania profilu zaufanego ePUAP, tj. bezpłatnej alternatywy dla podpisu elektronicznego w kontaktach z administracją.

Potwierdzenie to nic innego, jak zweryfikowanie na podstawie dokumentu tożsamości, czy osoba, która założyła sobie konto na elektronicznej platformie usług administracji publicznej podała prawdziwe dane. Jest to zadanie proste do wykonania, ale niezwykle odpowiedzialne, bo później obywatel będzie posługiwał się tymi danymi przy załatwianiu spraw urzędowych przez internet.

Do tej pory potwierdzaniem profili zaufanych zajmowali się, za pośrednictwem swoich urzędów, jedynie konsulowie, naczelnicy urzędów skarbowych, wojewodowie, a także oddziały Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W ramach tegorocznej dużej nowelizacji ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 235 ze zm.) rozszerzono jednak ten katalog. Punktem potwierdzającym od teraz może być także bank krajowy, oddział instytucji kredytowej, operator pocztowy, a rówierz podmioty publiczne inne niż należące do administracji rządowej, a więc m.in. urzędy samorządowe.

Takie rozwiązanie ma przyczynić się do zwiększenia popularności korzystania przez obywateli z e-administracji. Kluczem, który ją otwiera jest właśnie profil zaufany ePUAP. Tymczasem do tej pory założyło go sobie zaledwie nieco ponad 263 tys. Polaków, co nie robi wrażenia patrząc na populację państwa. Zwiększenie siatki punktów, w którym można go potwierdzać, ma pomóc zmienić obecny stan rzeczy.

Najpierw warunki

Statusu punktu potwierdzającego profil zaufany ePUAP urząd nie może otrzymać ot tak. Zanim to się stanie musi spełnić określone warunki, a następnie przejść procedurę prowadzoną przez ministra administracji i cyfryzacji.

Wśród wymogów najważniejsze wydaje się to, by urząd przygotował procedury zarządzania profilami zaufanymi, w tym zasady nadawania uprawnień swoim pracownikom do potwierdzania profili. Zgodnie z rozporządzeniem jednostka musi na przykład zagwarantować, że dostępu do tego procesu nie uzyska osoba, która była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo, również skarbowe.

Trzeba bowiem pamiętać, że w toku wykonywania opisywanego zadania powstaje dokumentacja papierowa, jak choćby wniosek obywatela o potwierdzenie, przedłużenie ważności lub unieważnienie profilu zaufanego, którą trzeba archiwizować. To z kolei wymaga poszanowania reguł ochrony danych osobowych.

Procedura zarządzania profilami zaufanymi ePUAP ma na celu między innymi zapewnienie wiarygodności procesu rejestracji użytkowników i potwierdzania ich tożsamości - wyjaśniał resort administracji i cyfryzacji w uzasadnieniu rozporządzenia.

Potem wniosek

Po spełnieniu wszystkich, wskazanych w rozporządzeniu, warunków prawnych i organizacyjnych urząd powinien złożyć do ministra administracji i cyfryzacji wniosek o wyrażenie zgody na pełnienie funkcji punktu potwierdzającego. Do wniosku musi dołączyć dokumenty potwierdzające, że jest do tego przygotowany. Po zweryfikowaniu ich prawidłowości minister wydaje zgodę na pełnienie przez dany podmiot funkcji punktu potwierdzającego. Jednocześnie podpisuje z taką jednostką umowę, na mocy której powierza jej przetwarzanie danych osobowych w ramach wypełniania zadań związanych z obsługą profili zaufanych ePUAP.

Urząd powinien cały czas dbać o zachowanie standardów, bo w razie odstąpienia od ich stosowania, minister w każdym momencie może cofnąć swoją zgodę.

263 359 tyle profili zaufanych założono do 16 czerwca 2014 r.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl