Inwestorzy coraz częściej inicjują procedurę uchwalenia ZPI. Jak może odpowiedzieć gmina?

W niektórych gminach w ostatnich miesiącach można mówić o wyjątkowym zainteresowaniu tą formą planu miejscowego. Na przykład na stronie BIP gminy Giżycko w województwie warmińsko-mazurskim naliczyliśmy kilkanaście wniosków, w tym niektóre ponowione dla tych samych obszarów. Po kilka wniosków zostało opublikowanych na stronach gmin lub miast Piaseczno, Świlcza, Wieliczka, Płock, Olecko. Może to świadczyć o tym, że inwestorzy uznali to za korzystny mechanizm pozwalający szybko zmienić sposób zagospodarowania gruntu z myślą o większej inwestycji [ramka]. Niektórzy niewątpliwie spieszą się, aby zdążyć zanim zaczną obowiązywać plany ogólne.

Czy gmina musi odpowiedzieć na każdy wniosek? Czy wójt może pozostawić go bez rozpoznania? Czy o każdym wniosku musi poinformować radę? Czy rada ma prawo nie zgodzić się na ZPI? Wyjaśniamy zasady podejmowania uchwał ZPI, możliwości oraz potencjalne konsekwencje dla lokalnych społeczności.

Przebieg procedury przyjęcia Zintegrowanego Planu Inwestycyjnego - podstawowe zasady

Pytanie 1. Kto składa wniosek o uchwalenie ZPI?

Procedurę inicjuje inwestor. Składa do wójta (lub odpowiednio do burmistrza lub prezydenta miasta) wniosek o sporządzenie ZPI dla konkretnego obszaru i inwestycji.

Pytanie 2. Czy ZPI powinien obejmować obszar inwestycji uzupełniającej, jeżeli ten objęty jest już planem miejscowym?

ZPI obejmuje obszar inwestycji głównej oraz inwestycji uzupełniającej. Aktualne literalne brzmienie przepisów wskazuje, że ZPI powinien obejmować cały obszar inwestycji głównej i uzupełniającej (art. 37ea ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; dalej: u.p.z.p.). Jednakże w myśl procedowanej zmiany u.p.z.p. (w wykazie prac rady ministrów oznaczonej symbolem UD 316) w przypadku, gdy realizacja inwestycji uzupełniającej jest możliwa na podstawie obowiązującego planu miejscowego, obowiązku objęcia ZPI obszaru inwestycji uzupełniającej nie stosuje się. W uzasadnieniu do projektu resort rozwoju wskazał, że jeżeli inwestycja uzupełniająca może być realizowana na podstawie obowiązującego planu miejscowego, to nie ma potrzeby obejmowania jej ZPI tylko po to, aby przenieść obowiązujące ustalenia do nowego dokumentu. Projektowana zmiana pozwoli na zmniejszenie obszaru objętego ZPI, umożliwiając jednocześnie realizację inwestycji uzupełniającej i jej uwzględnienie w umowie urbanistycznej.