Które działania gminy można uznać za praktyki monopolistyczne

Zgodnie z art. 4. ust 1 i 2 ustawy o gospodarce komunalnej, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości albo o sposobie ustalenia cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Cmentarz komunalny jest niewątpliwie obiektem użyteczności publicznej (wyrok WSA w Szczecinie, II SA/Sz 752/08, Lex nr 540999). Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym podejmowanie uchwał w sprawie podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach należy do wyłącznej właściwości rady gminy (miasta). W związku z powyższym uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za usługi cmentarne i pogrzebowe świadczone na cmentarzach komunalnych podejmowane są przez właściwe rady gminy. Ustalone wysokości opłat za usługi cmentarne nie powinny być określone dowolnie. Zgodnie z poglądem przyjętym w orzecznictwie opłaty te powinny uwzględniać planowane roczne koszty utrzymania cmentarza i ich rzeczywistą roczną kalkulację, będą bowiem stanowiły pewną rewindykację tych kosztów (uchwała SN z 26 września 1995 r., III AZP 22/95, OSNP 1996/6/80). Ich wysokość może być zatem różna w różnych gminach.