W jaki sposób należy określać wysokość bonifikaty

Czytelnik zamierza zawrzeć umowę z gminnym zakładem dotyczącą zaopatrzenia w wodę.

- Czy zakład może jednostronnie ustalić limit, o jaki zostanie obniżona należność w razie dostarczenia wody o pogorszonej jakości oraz ciśnieniu niższym od określonego warunkami technicznymi - pyta pan Hubert z województwa śląskiego.

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał ostatnio dwie decyzje dotyczące tych kwestii (nr RKT - 05/2011 i nr RKT - 6/2011). Zastrzeżenia urzędu wzbudziły praktyki stosowane przez dwie gminy. Obie arbitralnie określiły wysokość bonifikaty, jaką może otrzymać odbiorca w przypadku dostarczenia wody o pogorszonej jakości. W takiej sytuacji mógł liczyć na rachunek niższy tylko o 10 proc. należności za wodę dostarczoną w okresie trwania zakłócenia. Rekompensata jednak powinna odpowiadać doznanym niedogodnościom - nie może być z góry określona.

Jedna z gmin ponadto zastrzegała, że m.in. nie ponosi odpowiedzialności za przerwy w dostawie wody i odprowadzanie ścieków w przypadku braku zasilania energetycznego. Zgodnie z prawem przerwy mogą wystąpić także z winy przedsiębiorcy. W takiej sytuacji klient powinien mieć szansę na odszkodowanie. Zwrócono na to uwagę w informacji Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (www.uokik.gov.pl).

Prezes urzędu uznała, że obie gminy nadużyły pozycji dominującej. Jedna z gmin zobowiązała się do zmiany praktyki, a druga nie - dlatego nałożono karę finansową.

W wydanych decyzjach urzędu znalazły się zastrzeżenia do regulaminów dostarczania wody. Urząd powołał się m.in. na przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Stosownie do ustawowych przepisów regulamin dostarczania wody określa prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców usług, w tym m.in. sposób postępowania w przypadku niedotrzymania ciągłości usług i odpowiednich parametrów dostarczanej wody. Regulamin jest aktem prawa administracyjnego obowiązującym na terenie danej gminy, który reguluje jednak relacje, jakie zachodzą między dostawcą a odbiorcą usług w sferze prawa cywilnego. Określa bowiem prawa i obowiązki dostawcy i odbiorców usług wodociągowych - stron umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Zatem rygory wynikające z ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów rozciągają się też na regulaminy dostarczania wody.

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 9, 10, 12 i 33 ustawy z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. nr 50, poz. 331 z późn. zm.).

Art. 19 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. nr 123, poz. 858 z późn. zm.).

Decyzje Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RKT - 05/2011 oraz nr RKT - 6/2011.