Walne zgromadzenie nie decyduje o wszystkim

Trudno odpowiedzieć na pytanie nie znając statutu spółdzielni. Zapewne dysponowanie kwotami zgromadzonymi w funduszu remontowym i ustalanie wysokości opłat nie należy do kompetencji walnego zgromadzenia spółdzielni, której członkiem jest pan Mieczysław, lecz kompetencji innych jej organów - prawdopodobnie do rady nadzorczej. Bo choć członkowie spółdzielni w trakcie walnego zgromadzenia są najwyższą władzą w spółdzielni, to nie decydują wprost o wszystkim.

Do ustawowych kompetencji walnego zgromadzenia należą:

● wyznaczanie kierunków rozwoju działalności gospodarczej, społecznej i kulturalnej;

● rozpatrywanie i zatwierdzanie sprawozdań rady - rocznych i finansowych, podejmowanie uchwał w tych sprawach i udzielanie absolutorium członkom zarządu;

● rozpatrywanie wniosków wynikających z protokołu polustracyjnego oraz podejmowanie uchwał na ten temat;

● podejmowanie uchwał w sprawie podziału nadwyżki bilansowej (dochodu ogólnego) lub pokrycia strat;

● podejmowanie uchwał w sprawie zbycia nieruchomości, zakładu lub innej wyodrębnionej jednostki organizacyjnej;

● podejmowanie uchwał w sprawie przystąpienia do innych organizacji gospodarczych i występowania z nich;

● oznaczenie najwyższej sumy zobowiązań, jaką spółdzielnia może zaciągnąć;

● podejmowanie uchwał w sprawie połączenia, podziału lub likwidacji spółdzielni;

● rozpatrywanie w postępowaniu wewnątrzspółdzielczym odwołań od uchwał rady;

● zmiany statutu;

● podejmowanie uchwał w sprawie przystąpienia lub wystąpienia spółdzielni ze związku oraz upoważnienie zarządu do działalnia w tym celu;

● wybór delegatów na zjazd związku, w którym spółdzielnia jest zrzeszona.

Powyższe prawa walnego zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowej są niezbywalne. A to oznacza, że nie można ich przenieść do kompetencji innego organu spółdzielni mieszkaniowej - ani rady nadzorczej, ani zarządu.

Prawo pozwala jednak także na podejmowanie przez walne zgromadzenie spółdzielni mieszkaniowej uchwał w innych sprawach, ale tylko jeśli te zostały zapisane w statucie spółdzielni. W małych spółdzielniach mieszkaniowych na podstawie zapisów statutowych zgromadzenie decyduje często także o wysokości opłat za mieszkanie, inwestycjach, planowanych i przeprowadzanych remontach. W dużych spółdzielniach są to uprawnienia rady nadzorczej.

Jeżeli projekt uchwały spełnia wszystkie wymogi formalne, a jej przedmiot jest objęty kompetencjami walnego zgromadzenia, zarząd nie ma prawa odmówić poddania go pod dyskusję i pod głosowanie. Jeśli jednak odmówi, członek spółdzielni nie może odwołać się do sądu, bo przepisy tego nie przewidują.

Anna Ochremiak

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 8³ ust. 10 i 11 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz.U. z 2003 r. nr 119, poz. 1116 z późn. zm.). Art. 38, art. 42 par. 2 ustawy z 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze (t.j. Dz.U. z 2003 r. nr 188, poz. 1848 z późn. zm.). Wyrok Sądu Najwyższego z 21 września 2006 r. (sygn. akt I CSK 101/06).

@RY1@i02/2013/193/i02.2013.193.00700030b.815.jpg@RY2@

rys. Jarosław Łokietek

PORADA EKSPERTA

@RY1@i02/2013/193/i02.2013.193.00700030b.816.jpg@RY2@

Jerzy Jankowski prezes Zarządu Związku Rewizyjnego Spółdzielni Mieszkaniowych RP

Zasady i tryb wnoszenia projektów uchwał przez członków spółdzielni do rozpatrzenia przez walne zgromadzenie określają ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych oraz statut spółdzielni. Przepisy ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych stanowią, iż członkowie mają prawo zgłaszać projekty uchwał w terminie do 15 dni przed dniem posiedzenia walnego zgromadzenia lub jego pierwszej części. Projekt uchwały zgłoszonej przez członków spółdzielni musi być poparty przez co najmniej 10 członków. Zarząd spółdzielni natomiast jest zobowiązany do przygotowania pod względem formalnym i przedłożenia pod głosowanie na walnym zgromadzeniu projektów uchwał i poprawek zgłoszonych przez członków spółdzielni. Tym samym, jeżeli przytoczone powyżej warunki formalne zostały spełnione, to zarząd jest zobowiązany do uzupełnienia porządku obrad o punkt zawierający projekt uchwały zgłoszony przez uprawnioną grupę członków i wyłożyć go do wglądu innym członkom spółdzielni na 14 dni przed terminem walnego zgromadzenia. Przepisy wspomnianej ustawy nie uzależniają prawnej skuteczności żądania wniesienia pod obrady walnego zgromadzenia projektu uchwały od merytorycznej oceny poprawności sformułowań zawartych w projekcie uchwały przez radę nadzorczą ani zarząd spółdzielni. Jednak walne zgromadzenie może podejmować uchwały jedynie w ramach swoich uprawnień wynikających z ustawy - Prawo spółdzielcze i ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz postanowień statutu spółdzielni. W tej sytuacji pod obrady walnego zgromadzenia członkowie powinni zgłaszać uchwały mieszczące się w kompetencjach tego organu spółdzielni. Należy jednak dodać, że walne zgromadzenie może - jako najwyższy organ spółdzielni - wyrazić swoje stanowisko w każdej sprawie dotyczącej spółdzielni, jeśli tylko zostanie ona wprowadzona do porządku obrad we właściwym trybie. Jednakże w sprawach należących do kompetencji innych organów walne zgromadzenie może podjąć uchwałę o charakterze opinii, postulatu lub też zaleceń, pozostawiając podjęcie decyzji ostatecznej organowi właściwemu. Natomiast skuteczność prawna i racjonalność podjętych przez walne zgromadzenie uchwał może być podważona wyłącznie w drodze postępowania sądowego.