Kiedy publikuje się uchwałę rady gminy

Czytelniczka jest dyrektorem szkoły podstawowej. Placówce tej rada gminy nadała uchwałą imię znanego pisarza. W akcie tym określono, że wchodzi on w życie 14 dni po publikacji w dzienniku urzędowym województwa.

- Czy taka uchwała podlega publikacji - pyta pani Agnieszka z województwa dolnośląskiego.

W myśl art. 13 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się m.in. akty prawa miejscowego. Wskazana uchwała nie spełnia tego warunku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku z 20 stycznia 2010 r. (IV SA/Wr 420/09) podkreślił, że z aktami prawa miejscowego mamy do czynienia wówczas, gdy spełniają dwa warunki łącznie: muszą być wydane przez organ, którego właściwość miejscowa rozciąga się tylko na część terytorium państwa oraz ma on kompetencje do wydawania przepisów powszechnie obowiązujących.

Akty prawne stanowione na szczeblu lokalnym jako akty normatywne powszechnie obowiązujące nie mogą odnosić się do konkretnej, jednostkowej, niepowtarzalnej sytuacji. Za taką WSA uznał uchwałę dotyczącą nadania imienia szkole podstawowej.

Ponadto należy stwierdzić, że uchwała ta w sposób istotny narusza wskazany powyżej przepis. Stanowi to podstawę do stwierdzenia przez organ nadzoru nieważności części tego aktu w zakresie dotyczącym momentu jego wejścia w życie.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 13 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 68, poz. 449 z późn. zm.).

Art. 90, art. 91 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).

Wyrok WSA we Wrocławiu z 20 stycznia 2010 r. (IV SA/Wr 420/09, Legalis).