Kiedy można otrzymać zasiłek celowy

W wyniku gradobicia uszkodzony został pokryty blachą dach domu czytelnika. Uszkodzenia polegały na powyginaniu blachy. Czytelnik ma zamiar wystąpić do gminnego ośrodka pomocy społecznej o zasiłek celowy.

- Jakie są warunki otrzymania pomocy na wyrównanie tej straty - pyta pan Mirosław z województwa świętokrzyskiego.

Pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej. Wynika to z art. 7 pkt 15 ustawy o pomocy społecznej. Stosownie zaś do jej art. 40, zasiłek celowy może być przyznany także osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. Pomoc tę przyznaje się niezależnie od dochodu. Może ona nie podlegać zwrotowi. Ma charakter pomocy subsydiarnej, doraźnej i wyjątkowej, ukierunkowanej na konkretny cel, czyli stratę, która musi być przez wnioskodawcę szczegółowo wykazana.

Z użytego w art. 40 ustawy sformułowania "może być przyznany" wynika, że podejmowane na tej podstawie decyzje mają charakter uznaniowy. Organ podejmujący decyzję posiada swobodę działania. Nie oznacza to jednak dowolności, sąd bowiem ocenia, czy w okolicznościach danej sprawy organy nie przekroczyły granic uznania administracyjnego.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonej w wyroku z 23 lipca 2010 r. (sygn. akt I OSK 576/2010) powstałe w wyniku gradobicia uszkodzenia blachy dachowej powodują spadek wartości estetycznej dachu. Nie są natomiast na tyle poważne, aby rekompensata za nie - w postaci zasiłku celowego - stanowiła zaspokojenie niezbędnych potrzeb osoby umożliwiających jej życie w warunkach odpowiadających godności człowieka w rozumieniu art. 3 ustawy o pomocy społecznej.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 3, art. 7 pkt 15, art. 40 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 z późn. zm.).

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 576/2010, LexPolonica nr 2375574.