Co oznacza, że wszyscy dłużnicy odpowiadają solidarnie za zaległości

Podatniczka nabyła wraz z bratem samochód z kraju trzeciego. Niestety, rodzeństwo nie zapłaciło należności celno-przywozowych.

- Które z nas będzie musiało zapłacić cło - pyta pani Kamila z Dąbrowy.

Wszyscy dłużnicy w prawie celnym odpowiadają solidarnie. Niestety, prawo celne nie precyzuje pojęcia "solidarność dłużników". Tymczasem w przypadku prawa krajowego nie zawsze należy się posługiwać definicją zawartą w art. 366 par. 1 kodeksu cywilnego, ponieważ reguluje on stosunki cywilnoprawne, a nie są nimi stosunki powstałe na gruncie prawa celnego. W takiej sytuacji można skorzystać z polskich przepisów proceduralnych (np. Ordynacji podatkowej czy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji), jednak zawsze trzeba uwzględniać specyfikę prawa celnego.

Zasada solidarności dłużników oznacza, że każdy z dłużników jest zobowiązany do uiszczenia długu celnego, a zapłacenie go przez jedną osobę zwalnia pozostałe z uiszczenia zaległości. Żądanie zapłacenia kwoty długu celnego może być skierowane przez organ celny do każdego z dłużników. Organ może wybrać, od kogo będzie egzekwował dług.

Stroną postępowania celnego jest każdy dłużnik długu celnego.

W praktyce oznacza to, że każde postępowanie w sprawie celnej powinno być zakończone decyzją, która określa jedną kwotę długu celnego, adresowaną do wszystkich dłużników z zaznaczeniem, że ich odpowiedzialność ma charakter solidarny. Organ celny powinien dokonać wyboru - ma tu całkowitą swobodę - osoby, od której będzie domagał się zapłaty długu na etapie postępowania egzekucyjnego

Zdarza się czasem (np. przy nielegalnym wprowadzeniu na teren Wspólnoty), że krąg dłużników jest nieznany. W takim przypadku organ celny może podejmować wszelkie niezbędne działania mające na celu uregulowanie sytuacji towaru, w tym wszcząć i prowadzić postępowanie przeciwko osobie nieznanej. Wówczas wydaje się decyzje bez wskazania strony.

Organ musi jednak podjąć wszelkie możliwe czynności mające na celu ujawnienie osób nieznanych (np. przemytników, złodziei). Jeżeli taka osoba zostanie ujawniona po wydaniu decyzji o obciążeniu długiem celnym, postępowanie powinno być wznowione.

paulina.bak@infor.pl

Art. 213 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992 z późn. zm.).