Jakie są obowiązki właściciela obiektu budowlanego
Inspektor nadzoru budowlanego nakazał właścicielowi budynku podjęcie działań mających na celu doprowadzenie elewacji obiektu do odpowiedniego stanu estetycznego. W uzasadnieniu wskazał, że elewacja budynku jest w nieodpowiednim stanie technicznym i swym wyglądem powoduje oszpecenie otoczenia. Nie wyjaśnił natomiast, na czym polega oszpecenie otoczenia. Kiedy nadzór budowlany może żądać usunięcia takich nieprawidłowości?
Na wstępie należy wyjaśnić, że wydanie przez nadzór decyzji nakazującej usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości jest konsekwencją stwierdzenia naruszenia obowiązku wynikającego z art. 61 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (dalej: ustawa). Zgodnie z tym przepisem właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany m.in. utrzymywać i użytkować obiekt zgodnie z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać go w należytym stanie technicznym i estetycznym. Nadzór budowlany może więc wydać decyzję w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia. Prawo budowlane nie definiuje tego pojęcia. Pozostawia więc go do uznania organu. Uznanie to nie oznacza jednak dowolności. Organ musi zatem w toku postępowania podjąć niezbędne kroki do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Jest jednocześnie zobowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego, czyli do zgromadzenia dowodów dotyczących wszystkich mających znaczenie prawne faktów.
W wyroku z 19 listopada 2003 r. NSA - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie (SA/Sz 2255/2001, LexPolonica nr 365632) podkreślił, że nakładanie obowiązków wynikających z art. 66 pkt 4 ustawy jest dopuszczalne, gdy zostanie ustalone, że obiekt swym wyglądem szpeci otoczenie, przy czym ciężar udowodnienia tej okoliczności spoczywa na organie administracji. Sąd wyjaśnił ponadto, że przesłanka do wydania decyzji na podstawie powyższego przepisu odnosi się do skrajnych zaniedbań w estetyce obiektu przy uwzględnieniu otoczenia.
W innym orzeczeniu sąd uznał, że przez należyty stan estetyczny obiektu budowlanego należy rozumieć utrzymanie w dobrym stanie elewacji i wyglądu obiektu oraz innych jego elementów, jak też zapewnienie harmonii pomiędzy wyglądem obiektu a otoczeniem naturalnym i stworzonym przez człowieka (wyrok NSA - Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie z 5 czerwca 2002 r., SA/Rz 77/2002, LexPolonica nr 357788).
Leszek Jaworski
ekspert prawa administracyjnego
Art. 61, art. 66 ust. 1 pkt 4 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 z późn. zm.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu