Do którego sądu można się odwołać

Czytelnik był strażakiem. Komisja lekarska orzekła o jego całkowitej niezdolności do służby. Komendant rejonowy Państwowej Straży Pożarnej wydał decyzję o zwolnieniu go ze służby. Przepisy nie określają, że jest ona decyzją administracyjną.

- Czy od tej decyzji mogę się odwołać do sądu pracy - pyta pan Franciszek z Rzeszowa.

Wydanie decyzji o zwolnieniu ze służby, w przypadku orzeczenia o całkowitej niezdolności do jej pełnienia, jest obowiązkiem przełożonego strażaka. Przewiduje go bowiem art. 43 ust. 2 pkt 1 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. Od tego rozstrzygnięcia przysługuje odwołanie do komendanta wojewódzkiego.

W orzecznictwie i doktrynie utrwalony jest pogląd, że brak wskazania przez ustawodawcę wprost działania w formie decyzji administracyjnej nie oznacza, że możliwość jej wydania jest wyłączona. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 15 czerwca 2011 r. (I OSK 1705/09), dotyczącym uprawnień sądu administracyjnego do rozstrzygania sporów wynikających ze stosunku służbowego strażaka, stwierdził, że funkcjonariusz co do zasady pełni służbę na podstawie mianowania. Mianowanie w służbach zmilitaryzowanych i mundurowych jest indywidualnym aktem administracyjnych. Zdaniem NSA nie ma żadnych podstaw do kwestionowania, że akt nominacji także w Państwowej Straży Pożarnej jest decyzją administracyjną. Taki stosunek służbowy nie mieści się w pojęciu stosunku pracy. Jest on stosunkiem prawnym o charakterze administracyjnoprawnym. Dlatego od decyzji organu II instancji przysługuje skarga do sądu administracyjnego.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 43 ust. 2 pkt 1 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 12, poz. 68 z późn. zm.).

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 czerwca 2011 r., I OSK 1705/09.