Czy kwoty potrąceń wpłyną na otrzymanie pomocy

Czytelniczka wystąpiła do burmistrza o przyznanie jej specjalnego zasiłku celowego na zakup opału. Kilka miesięcy wcześniej organ ten przyznał jej tą pomoc. Uznała ona jednak, że jest to niewystarczająca ilość. Gdy ponownie złożyła wniosek, burmistrz wydał odmowną decyzję. W uzasadnieniu stwierdził, że osiągany przez nią dochód przekracza kryterium dochodowe. Nie wziął jednak pod uwagę, że z renty czytelniczki potrącane są przez komornika kwoty na rzecz dochodzonych należności.

- Czy wcześniej przyznana pomoc uniemożliwia otrzymanie ponownie zasiłku celowego - pyta pani Wioletta z województwa lubuskiego.

Organ miał prawo odmówić przyznania ponownie specjalnego zasiłku z pomocy społecznej na ten sam cel, na który czytelniczka otrzymała już środki. Pogląd ten potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 kwietnia 2011 r. (I OSK 61/11).

W orzeczeniu tym podkreślono, że specjalny zasiłek celowy, stosownie do treści art. 41 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, przyznawany jest osobom znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej (absolutnie wyjątkowej). Za taki nie można uznać przypadku, gdy osoba wystąpiła o przyznanie kolejnego zasiłku celowego na ten sam cel. Ponadto słusznie organy przyjęły, że dochód czytelniczki nie może zostać pomniejszony o kwotę potrącaną w wyniku egzekucji. Zgodnie bowiem z art. 8 ust. 3 ustawy za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:

● miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych;

● składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach;

● kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.

Stosownie natomiast do ust. 4 powołanego przepisu do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza się jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego, zasiłku celowego, pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty, wartości świadczenia w naturze oraz świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych.

Powołane przepisy w sposób wyczerpujący wskazują zarówno dochody, które nie są uwzględniane przy obliczaniu dochodu osoby ubiegającej się o świadczenia z pomocy społecznej, jak i świadczenia, o które dochody są pomniejszane.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 8 ust. 3 i 4, art. 41 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 172, poz. 1362 z późn. zm.).

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 kwietnia 2011 r., I OSK 61/11, niepublikowany.