Skarbnik nie może nadzorować sołectw

Powołując do życia jednostkę pomocniczą, gmina nie może wyznaczyć skarbnika do sprawowania nadzoru nad jej finansami - uznał wojewoda wielkopolski.

Rada gminy, korzystając z upoważnienia zawartego w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), powołała do życia na swoim terenie sołectwo. Zgodnie z przepisami nadała mu również statut, w którym określiła między innymi zasady i tryb wyboru organów jednostki pomocniczej, jej organizację i zadania, a także zakres i formy kontroli oraz nadzoru nad działalnością sołectwa.

Wojewoda wielkopolski zakwestionował jeden z zapisów statutu dotyczący tej ostatniej kwestii. Rada wskazała bowiem, że nadzór nad działalnością sołectwa w zakresie finansowym sprawuje skarbnik. Tyle że ustawa kompetencje o charakterze kontrolnym wobec jednostki pomocniczej przyznaje jedynie organowi gminy. Margines dowolności ogranicza się tu więc wyłącznie do wyboru, czy obowiązki o charakterze kontrolnym powierzy się radzie, czy wójtowi. "Skarbnik gminy nie posiada bowiem statusu organu gminy, jest on pracownikiem samorządowym - głównym księgowym budżetu gminy powoływanym i odwoływanym przez radę gminy" - przypomina wojewoda w rozstrzygnięciu nadzorczym.

Powierzenie opisywanej kompetencji skarbnikowi w statucie jest więc niezgodne z upoważnieniem ustawowym.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody wielkopolskiego z 19 listopada 2012 r., nr KN-I.4131.1.370.2012.5.