Kiedy wójt odmówi pozwolenia na zbiórkę publiczną

Wójt w tym przypadku nie powinien wydać pozwolenia na zbiórkę publiczną. Pobieranie opłat w formie cegiełek nie oznacza bowiem prowadzenia zbiórki publicznej w formie sprzedaży cegiełek wartościowych w rozumieniu przepisów rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 6 listopada 2003 r. Stanowisko to wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Gliwicach z 22 czerwca 2009 r. (IV SA/Gl 977/2008, LexPolonica nr 2271761). W orzeczeniu tym gliwicki sąd wyjaśnił, że istotą zbiórki publicznej jest zbieranie ofiar, nie zaś pobieranie opłat. W myśl bowiem art. 1 ustawy z 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych wszelkie publiczne zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze na pewien z góry określony cel wymaga uprzedniego pozwolenia władzy. Opłata, zdaniem sądu, oznacza kwotę pieniężną wypłaconą (uiszczoną) za coś (za usługi, świadczenia, prawo do czegoś). Jest to z reguły cena. Zatem opłata nie ma waloru dobrowolności, w przeciwieństwie do ofiary.

Podstawa prawna:

Art. 1 stawy z 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych (Dz.U. nr 22, poz. 162 z późn. zm.)

Par. 1 pkt 3, par. 6 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 6 listopada 2003 r. w sprawie sposobów przeprowadzania zbiórek publicznych oraz zakresu kontroli nad tymi zbiórkami (Dz.U. nr 199, poz. 1947 z późn. zm.).

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego